СТ 128 ТК РФ.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

  • участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году;
  • работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;
  • родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), — до 14 календарных дней в году;
  • работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году;
  • работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней;
  • в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Комментарий к Ст. 128 Трудового кодекса РФ

1. Отпуск без сохранения заработной платы, хотя и регулируется главой ТК РФ, относящейся к отпускам, не может рассматриваться как разновидность ежегодного оплачиваемого отпуска, основного или дополнительного. С ежегодным отпуском его объединяет лишь то обстоятельство, что за работником сохраняется место работы (должность). Но в отличие от ежегодного отпуска отпуск без сохранения заработной платы предоставляется без учета трудового стажа и не оплачивается. Его нужно рассматривать как особую форму социальных гарантий для работников.

2. Часть 2 комментируемой статьи 128 ТК РФ устанавливает категории работников, требование которых о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы определенной продолжительности обязательно для работодателя. Определены семейные обстоятельства, при которых право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до пяти календарных дней получает любой работник.

К другим предусмотренным ТК РФ или иными федеральными законами случаям, когда работодатель обязан по заявлению работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, относятся случаи предоставления такого отпуска:

ветеранам боевых действий и военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, и другим лицам, указанным в ст. ст. 16 — 19 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», — на срок до 35 календарных дней в году;

работникам — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — на срок до трех недель в году в удобное для них время (ст. 8 Закона РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»; ст. 6 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»);

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные организации высшего профессионального образования и в имеющие государственную аккредитацию образовательные организации среднего профессионального образования, — на срок соответственно 15 и 10 календарных дней;

работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов — на срок 15 календарных дней;

работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения, для прохождения промежуточной аттестации — соответственно 15 и 10 календарных дней в учебном году; для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — соответственно четыре месяца и два месяца; для сдачи итоговых экзаменов — один месяц (см. ст. ст. 173, 174 ТК РФ и комментарий к ним);

работникам, работающим по совместительству, — если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска на работе по совместительству меньше, чем по основному месту работы (см. ст. 286 ТК РФ и комментарий к ней);

супругам военнослужащих. Эта категория работников имеет право на получение очередного отпуска одновременно с военнослужащими, причем продолжительность отпусков супругов военнослужащих может быть по их желанию уравнена с продолжительностью отпуска военнослужащих путем предоставления им отпуска без сохранения заработной платы (п. 11 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции. Им по месту работы предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 10 календарных дней (п. 3 ст. 26 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»).

3. Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при полном или частичном соединении ежегодных оплачиваемых отпусков не более чем за два года должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести месяцев.

4. Основания для обязательного предоставления отпуска без сохранения заработной платы могут устанавливаться и коллективными договорами. В частности, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет; работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет; отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (см. ст. 263 ТК РФ и комментарий к ней).

5. Определяя случаи, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, федеральные законы и коллективные договоры, как правило, устанавливают максимальную продолжительность такого отпуска. Конкретная продолжительность отпуска может быть и менее этих пределов и определяется самим работником в его письменном заявлении.

Если работник обращается с заявлением о предоставлении отпуска большей продолжительности, чем установлено законом (коллективным договором), такое увеличение отпуска может иметь место по соглашению сторон.

6. Работник, получивший отпуск без сохранения заработной платы, вправе отказаться от его использования и вернуться к исполнению трудовых обязанностей, поставив об этом в известность работодателя.

7. В случаях, не указанных в ч. 2 комментируемой статьи 128 Трудового кодекса РФ, других федеральных законах или коллективном договоре, заявление работника о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы необязательно для работодателя, который вправе удовлетворить просьбу работника или отказать в ее удовлетворении. В случае удовлетворения просьбы работника продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон. Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен на любое время.

Возможность для работающего пенсионера при новом трудоустройстве взять отпуск за свой счёт второй раз в том же календарном году

По ч 2 ст 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы должен предоставляться некоторым категориям граждан по их заявлению в обязательном порядке. К таким гражданам относятся:

  • пенсионеры (могут взять за свой счёт до 14 календарных дней в году);
  • инвалиды (могут использовать 60 календарных дней в году);
  • жёны (мужья) или родители военнослужащих и работников особых структур (ОВД, пожарная служба, таможня и т.п.), погибших при исполнении (до 14 дней);
  • все работники при рождении ребенка, свадьбе или смерти близкого родственника (до 5 дней).

Перечень не закрыт — другие случаи могут добавляться законами или договорами. Причём, в норме статьи не уточняется, что год, в котором берётся отпуск, должен быть календарным. И в то же время не указано, что имеется ввиду рабочий год. Однако эта норма носит скорее социальную направленность и не связана со стажем работы у определённого работодателя. Она даёт гарантированное право на дополнительный отдых пожилым или одиноким людям и людям, имеющим проблемы со здоровьем. Поэтому логичен вывод, что в ч 2 ст 128 ТК РФ под временем, в течение которого пенсионеры или инвалиды могут воспользоваться своим правом, подразумевается всё же текущий календарный год. Так может ли пенсионер, сменив работу в середине года, обратиться к новому работодателю за предоставлением отпуска в счёт ЗП, если в этом календарном году он уже воспользовался таком правом на прежнем месте? И не нарушит ли новый работодатель законодательство, предоставив гражданину такой отпуск? Прямого запрета на обращение к новому руководству с заявлением об отпуске за свой счёт ТК РФ не содержит. Кроме того, устраиваясь на новую работу, граждане не предоставляют работодателям никакой информации о своих предыдущих отпусках. При этом норма ч 2 ст 128 ТК РФ императивная, то есть обязательна для исполнения работодателями. Никаких оснований для отказа работнику в праве на отпуск по его заявлению не предусмотрено. Получается, что в при смене места работы в течение года работающий пенсионер может отправиться в отпуск за свой счёт более чем на 14 дней. При этом новый работодатель не нарушит нормы ТК РФ, отпустив сотрудника в такой отпуск. Руководство не вправе отказать сотруднику, а, кроме того, не обязано знать о том, что такой отпуск ему уже предоставлялся.

Отпуск при рождении ребенка для работника-инвалида, который уже использовал положенные 60 дней без сохранения ЗП

По ч 2 ст 128 ТК РФ по письменному заявлению работника руководство обязано предоставить отпуск без сохранения ЗП указанным в законе категориям граждан. Инвалиды относятся к перечисленным в статье социальным группам, и имеют право на отпуск за свой счёт в течение 60 календарных дней в году. В этом же перечне значиться пункт, обязывающий руководителей предоставлять всем сотрудникам отпуск до 5 дней при рождении ребенка. Вправе ли руководство отказать в предоставлении отпуска при рождении ребенка инвалиду, который уже использовал положенные ему максимальные 60 дней в году? Поскольку указанные основания выделены в законе отдельно, то они никак не связаны друг с другом. На отпуск в связи с рождением ребенка имеют право все категории сотрудников, даже те которые не относятся к социально защищенным и используют отпуск за свой счёт лишь по согласию работодателя. Таким образом, то, что ребенок родился у гражданина, имеющего дополнительную трудовую льготу, не может влиять на его право использовать отпуск, положенный всем работникам. Итак, факт того, что работнику-инвалиду ранее уже был предоставлен 60-ти дневный отпуск без сохранения ЗП, никак не может влиять не его право взять 5-ти дневный отпуск при рождении ребенка.

ЭЖ-юрист, N 7, 2008 год
Е.Забрамная,
к.ю н.,
доцент кафедры трудового права МГУ им.М.В.Ломоносова

Отпуск без сохранения заработной платы (или отпуск за свой счет, как его часто именуют в обиходе) регламентирован главным образом ст.128 Трудового кодекса РФ. Однако упоминание о нем содержится и в некоторых других статьях ТК иных федеральных законах.

Отпуск — только в заявительном порядке

Согласно ч. 1 ст.128 ТК РФ данный отпуск предоставляется работнику на основании его письменного заявления по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Как видно, инициатива в предоставлении данного отпуска может исходить только от работника, поскольку отпуск предоставляется в заявительном порядке. Это важнейшее отличие отпуска без сохранения заработной платы от ежегодного оплачиваемого отпуска.
Последний, как известно, предоставляется не по заявлениям работников, а по графику отпусков, при составлении которого работодатель, разумеется, должен учесть пожелания (а в некоторых случаях и требования) работников относительно времени ухода в ежегодный отпуск. Предоставление работнику ежегодного отпуска является обязанностью работодателя, корреспондирующей конституционному праву работников на отдых (ст.37 Конституции РФ). Что же касается отпусков без сохранения заработной платы, то предоставлять их работодатель вправе (а в некоторых случаях обязан) только в том случае, если к нему поступит соответствующее письменное заявление от работника.
На практике вышеперечисленные требования закона нередко нарушаются. В периоды простаивания производств, невозможности обеспечения работников работой и соответственно заработной платой работодатели в принудительном порядке отправляют работников в отпуска без сохранения заработной платы. Во многих случаях это продиктовано благими намерениями — стремлением работодателей сохранить трудовые отношения с работниками в период временных трудностей экономического характера.
В ситуациях, когда простаивает производство (отдельные участки), имеет место простой, и соответственно такие периоды «бездействия» работников должны оформляться и оплачиваться по правилам ст.157 ТК РФ.

«Обязательный» отпуск

Статья 128 ТК РФ делит случаи предоставления работникам данных отпусков на две группы:
— когда работодатель вправе (но не обязан) предоставить отпуск работнику по его заявлению;
— когда работодатель обязан предоставить отпуск по заявлению работника.
Вторая группа случаев определена как в ст.128 ТК РФ, так и в других его статьях, а также в иных федеральных законах. Важно учитывать, что такие случаи могут быть предусмотрены и в коллективном договоре.
В соответствии с ч. 2 ст.128 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам ВОВ; работающим пенсионерам по старости (по возрасту); родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы; работающим инвалидам; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников; в других случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами или коллективным договором. Данная статья также определяет предельную продолжительность вышеназванных отпусков.
К другим случаям, к которым отсылает ст.128 ТК РФ, относится предоставление отпусков:
— работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования и в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования;
— работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения (ст.173, 174 ТК РФ);
— совместителям (если продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска на работе по совместительству меньше, чем по основному месту работы, работодатель по просьбе работника обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности на основании ст.286 ТК РФ);
— работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (данным работникам при полном или частичном соединении ежегодных оплачиваемых отпусков не более чем за два года должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (ч. 3 ст.322ТК РФ) и др;
— и иным категориям работников.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *