В России существует огромное количество надзорных и контрольных органов. Однако многие из них достаточно специфичные и неизвестны большинству работодателей. А вот с проверками пожарных инспекторов сталкивает практически каждая организация.

Рассмотрим подробнее основные требования пожарной безопасности, порядок обучения работников и виды ответственности работодателя.

Ответственный за пожарную безопасность в организации

В соответствие с требованиями трудового законодательства работодатель обязан обеспечить работникам безопасные условия труда. Ответственность за обеспечение соблюдений требований пожарной безопасности возлагается на руководителя организации.

Кроме того, руководитель организации должен назначить распорядительным актом лицо, ответственное за пожарную безопасность на каждом объекте, на котором возможно возникновение и развитие пожара (объектах защиты).

Меры противопожарного режима в организации

Основные требования пожарной безопасности к поведению работников, организации работ и содержанию территорий, зданий, сооружений, помещений перечислены в «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390).

В соответствие с которыми работодатель должен обеспечить обучение работников мерам пожарной безопасности, а также разработку инструкций по пожарной безопасности.

Кроме того, в организации должны присутствовать:

  • Таблички с номерами телефонов пожарной охраны – в каждом помещении;
  • Планы эвакуации при пожаре (с обозначенными на нем мест хранения первичных средств пожаротушения);
  • Инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре — на объектах с массовым пребыванием людей;
  • Знак «место для курения» — в выделенных для курения местах.

Разработка инструкций по пожарной безопасности

Инструкции по пожарной безопасности разрабатываются исходя из специфики деятельности на конкретных объектах, с учетом требований, изложенных в «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390) и других нормативных актов в области пожарной безопасности.

В инструкции рекомендуется так же отразить:

  • Порядок действия персонала при пожаре;
  • Порядок сбора, хранения и транспортники пожароопасных или взрывоопасных веществ на объектах (при наличии таковых);
  • Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
  • Перечень лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности.

Все мы хорошо помним, как жаркое лето 2010 года омрачилось для нас огромным количеством пожаров. Именно поэтому законодатели в последнее время активно меняют законодательство в сфере пожарной безопасности. Одним из наиболее свежих изменений стало принятие Федерального закона от 03.06.2011 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности». Рассмотрим, кому, как и за какие нарушения придется отвечать.

Федеральный закон от 03.06.2011 № 120-ФЗ был опубликован 06.06.2011 и вступил в силу спустя 10 дней: 17.06.2011. Серьезно изменились ст. 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» и ст. 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)» КоАП РФ. Также изменения затронули ст. 11.16 КоАП РФ – «Нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте».

Ранее с принятием Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» была изложена в новой редакции ст. 8.32 КоАП РФ – «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах».

Перечисленные статьи КоАП РФ регулируют административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Фрагмент документа СвернутьПоказать Ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Для обеспечения пожарной безопасности необходимы специальные условия социального и (или) технического характера, так называемые требования пожарной безопасности. Они установлены национальными стандартами, правилами пожарной безопасности, техническими регламентами, инструкциями и другими документами. Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности может повлечь ответственность. Какие же меры могут быть применены к нарушителю? Рассмотрим положения ст. 20.4, 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Статья 20.4 КоАП РФ является общей по отношению к статьям 8.32, 11.16. Федеральный закон от 03.06.2011 № 120-ФЗ ужесточил меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Рассмотрим административные нарушения и санкции, которые применяются за их совершение.

Нарушение требований пожарной безопасности

Нарушение требований пожарной безопасности может полечь привлечение к следующим видам ответственности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ):

  • для граждан – штраф от 1000 до 1500 руб. (ранее было от 500 до 1000 руб.) или предупреждение; Фрагмент документа СвернутьПоказать Статья 3.4. КоАП РФ

    1. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

    2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Противопожарный инструктаж

Порядок обучения работников требованиям пожарной безопасности регламентируется Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»».

Инструктирование персонала должно проводится по программам противопожарного инструктажа.

В процессе инструктажа работники ознакамливаются:

  • С обязанностями работников по обеспечению пожарной безопасности на объектах;
  • С мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности;
  • С правилами содержания территорий, зданий и помещений (в том числе с расположением эвакуационных путей);
  • С порядком действия персонала при пожаре;
  • С правилами применения средств пожаротушения.

Факт проведения инструктажа должен быть зафиксирован в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности, с проставлением подписей инструктируемых работников.

Противопожарный инструктаж подразделяется на несколько видов:

  • Вводный;
  • Первичный;
  • Повторный;
  • Целевой;
  • Внеплановый.

Вводный инструктаж проводится со всеми работниками, принимаемыми на работу (в том числе с командированными и сезонами работниками), с лицами, проходящими обучение или практику.

По решению руководителя вводных инструктаж может быть проведен и с иным лицами.

Данный инструктаж проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность.

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте с отдельными работниками или группой работников, обслуживающих однотипное оборудование.

Данный инструктаж проводит лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в структурном подразделении

Повторный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми работниками (не реже 1 раза в 6 месяцев с работниками пожароопасных производств).

Порядок проведения повторного инструктажа аналогичен первичному.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, имеющих повышенную пожарную опасность (например, сварочных работ).

Данным инструктаж может проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственном руководителем работ, прошедшим соответствующие обучение.

Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

  • При поступлении информации о пожарах или авариях, произошедших на аналогичных производствах;
  • По требованию органов пожарного надзора;
  • При выявлении случаев грубого нарушения работниками требований пожарной безопасности;
  • При изменении технологического процесса, модернизации оборудования и т.п.
  • При изменение или введения новых нормативных актов в области пожарной безопасности;
  • При перерывах в работе более 60 дней (более 30 дней персонала, связанного с выполнения работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности):
  • В иных предусмотренных законодательством случаях.

Пожарно-технический минимум

Руководители и лица, ответственные за пожарную безопасность должны проходить обучение пожарно-техническому минимуму. По окончанию обучения проводится проверка знаний. Лица успешно прошедшие испытания получают соответствующие удостоверение.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

За нарушение требований пожарной безопасности к ответственности может быть привлечен работодатель, собственник имущества и должностные лица (в рамках своей компетенции).

Должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в России осуществляется федеральной противопожарной службой (ФПС), которая входит в структуру МЧС. Как правило проверки в организациях проводятся инспекторами ее территориальных подразделений.

К основным поводам для привлечения виновных лиц к ответственности можно отнести:

  • Допуск персонала к работе необученного мерам пожарной безопасности;
  • Отсутствие инструкций о мерах пожарной безопасности;
  • Здания и помещения не укомплектованы средствами пожаротушения;
  • Отсутствие журналов учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки первичных средств пожаротушения;
  • Отсутствие приказов о назначении ответственных лиц;
  • Нарушение правил хранения горючих материалов.

В большинстве случаев виновные привлекаются к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ, которая предусматривает:

  • Для юридических лиц — штраф в размере от 100 до 200 тыс. руб.;
  • Для должностных лиц – штраф в размере от 6 до 15 тыс. руб.

Нарушение правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима влечет более суровые меры наказания:

  • Для юридических лиц — штраф в размере от 200 до 400 тыс. руб.;
  • Для должностных лиц – штраф в размере от 15 до 30 тыс. руб.

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека будут иметь следующие последствия:

  • Для юридических лиц — штраф в размере от 350 до 400 тыс. руб.;
  • Для должностных лиц – штраф в размере от 40 до50 тыс. руб.

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека может повлечь наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 600 тыс. руб. до 1-го миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Если в результате пожара был причинен тяжкий вред здоровью или смерть человека, лица ответственные за соблюдения мер пожарной безопасности могут быть привлечены к уголовной ответственности ст. 219 УК РФ.

Комментарии к статье 20.4 КоАП РФ, судебная практика применения

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 содержатся следующие разъяснения (извлечение):

Предупреждение, как вид наказания по статье 20.4 КоАП РФ, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции статьи

«Вопрос 15: Можно ли в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначить должностным лицам, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения?

Ответ: Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку штраф имеет материальное выражение, законодателем в зависимости от субъекта административной ответственности указаны суммы штрафа, которые могут быть наложены на граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц.

Однако структура санкции не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса».

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.03.2011 года приведена следующая правовая позиция (извлечение):

Составление протокола инспекторами городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору

«Вопрос 4. Обладают ли государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами?

Ответ: …государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, независимо от того, какими лицами совершены эти правонарушения»

Электробезопасность

За допуск не обученного или не аттестованного персонала к электроустановкам на работодателя налагается штраф:

  • Для должностного лица – 2-4 тысячи рублей (для ИП – аналогично с возможным приостановлением деятельности на 90 суток);
  • Для предприятий – 20-40 тыс. руб. либо временное прекращение деятельности организации на срок до 90 дней.

Если не обученный (не аттестованный) сотрудник нарушит правила ЭБ, которые повлекут за собой несчастный случай, в отношении работодателя могут возбудить уголовное дело или наложить штраф до 400 тысяч рублей.

Работы на высоте

При отсутствии удостоверения или выполнении работ с просроченным документом, на должностное лицо и ИП налагается штраф в размере от 15 до 25 тысяч рублей. Для юридических лиц сумма штрафа варьируется от 110 до 130 тыс. руб.

Оказание первой помощи

За допуск работников, не прошедших обучение оказанию первой медицинской помощи, размер штрафа составляет:

  • Для руководителя предприятия – 1-5 тысяч рублей;
  • Для организации – от 30 до 50 тыс. руб. или временное прекращение деятельности предприятия (до 90 дней).

В случае повторного нарушения данной обязанности, должностное лицо могут отлучить от деятельности на срок от 1 до 3 лет.

СОУТ

Не прохождение специальной оценки условий труда является административным правонарушением. При первичном нарушении контролирующие органы могут ограничиться устным предупреждением или выписать штраф в размере:

  • 60-80 тысяч рублей – для предприятий (юр. лиц);
  • 5-10 тыс. руб. – для должностных лиц и ИП.

При повторном нарушении мера наказания ужесточается:

  • Для ИП без юр. лица – от 30 до 40 тысяч рублей (либо альтернатива в виде прекращения деятельности до 90 дней);
  • Для должностных лиц – 30-40 тыс. руб. или дисквалификация на срок 1-3 года;
  • Для организаций – 100-200 тыс. руб. или приостановка деятельности на срок до 90 дней.

Во избежание штрафных санкций необходимо своевременно подтверждать (повышать) квалификацию в лицензированном образовательном центре.Для прохождения обучения записывайтесь в учебный центр «Амулет». Мы предлагаем обширный выбор программ для разных категорий работников, а также проводим курсы в очной или дистанционной форме.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *