Ответственность за отсутствие СОУТ — это санкция за отказ или уклонение от проведения специальной оценки условий труда в тех случаях, когда это необходимо по законодательству.

31.12.2018 закончился период проведения спецоценки условий труда в России, установленный ФЗ-426. В связи с этим возникали вопросы: когда начнут штрафовать за отсутствие СОУТ? Свои полномочия контролирующие органы уже реализуют в полном объеме: с 01.01.2019 Роструд начал штрафовать работодателей за отсутствие специальной оценки условий труда (СОУТ). Таким образом, штраф за отсутствие спецоценки условий труда в 2020 году последует, если работодатель не имеет на руках результатов проведения СОУТ. Но некоторые из них смогут избежать ответственности, если выполнят рекомендации Минтруда России. Опубликованные министерством разъяснения должны помочь организациям малого бизнеса и ИП в вопросах проведения спецоценки. Рассмотрим подробнее, что советует Минтруд работодателям, чтобы не получить штрафы за отсутствие СОУТ.

Порядок проведения

В своих рекомендациях специалисты Минтруда напомнили всем работодателям основные принципы СОУТ. В частности, о том, что:

  1. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда является обязательной и проводится у всех работодателей, независимо от организационно-правовой формы. В противном случае штраф за отсутствие СОУТ в 2020 году сотрудники Роструда выпишут в обязательном порядке. Но исключения имеются.
  2. По нормам Трудового кодекса РФ, работодатель — это физическое (ИП) либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с физлицом-работником.
  3. Если у индивидуального предпринимателя отсутствуют наемные работники по трудовому договору, то специальная оценка у него не проводится.
  4. Если ИП привлекает специалистов (бухгалтеров, юристов и т. п.) на условиях аутсорсинга (по гражданско-правовому договору), эти специалисты работают на дому (или дистанционно) и у них отсутствуют постоянные рабочие места, то СОУТ у таких предпринимателей не проводится.
  5. Работодатели обязаны подавать декларацию в отношении всех рабочих мест, на которых не выявлены по результатам специальной оценки условий труда вредные и (или) опасные производственные факторы. Такая декларация подается в Государственную инспекцию труда субъекта РФ (по месту нахождения работодателя). Срок действия поданной декларации — 10 лет, но только при условии, что на декларируемых рабочих местах за этот период не происходили несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания или нарушения, выявленные при проверках ГИТ. Минтруд напомнил, что декларацию о СОУТ можно подать дистанционно на сайте Роструда в интернете.
  6. Организации или ИП-работодатели, образованные в 2018 году, или новые рабочие места должны быть проверены в срок 12 месяцев с момента организации: если в организации появилось новое рабочее место, к примеру, в декабре 2018 года, то срок завершения специальной оценки условий труда — не позднее декабря 2020 года.

Определение СОУТ

Вспомним, что такое СОУТ? Понятие спецоценка условий труда пришло на смену аттестации рабочих мест, бывшей ранее. Нормативной базой нововведения стал закон Российской Федерации № 462, подкрепивший соответствующую статью ТК об обязанности работодателя обеспечить своим работникам безвредные условия, технику безопасности.

Специальной оценкой условий труда называют исполнение ряда мер по изучению производственной среды на отдельных местах работы, вида трудовой деятельности для определения вреда психофизическому состоянию человека. Ревизии подлежат условия производства и свойства труда: тяжесть, напряженность. Критерий — соответствие санитарно-гигиеническим правилам.

Штрафы — практика

Однако гладко было на бумаге… Работодатели стали получать из Трудинспекций уведомления о нарушениях.

Причем первыми под раздачу попали те, кто СОУТ провел. Дело в том, что 31.12.2018 для всех заканчивался срок действия результатов ранее проведенной аттестации рабочих мест.

Между тем многие работодатели аттестацию рабочих мест не проводили, и проведением СОУТ озаботились только тогда, когда началась массовая кампания, связанная с окончанием действия аттестации.

Какие штрафы за СОУТ

В конце декабря 2018г., подошел к концу срок специальной оценки условий труда. На основании закона РФ N 426-ФЗ от 28.12.2013 г., проверка обязательна для каждого работодателя. На исполнение правительство выделило 4 года. Будут ли штрафы за СОУТ после 1 января 2019 года для тех, кто не уложился вовремя? О том, что такое СОУТ поговорим в статье.

Контроль за СОУТ

Также в рекомендациях Минтруда указано, что в целях контроля за соблюдением работодателем Федерального закона о СОУТ Минтрудом России совместно с Рострудом в 2020 году планируется реализовать механизм предупреждения нарушений обязательных требований российского законодательства о специальной оценке условий труда. Этот механизм контроля за СОУТ заключается в направлении работодателям письменных предупреждений о недопустимости нарушения требований охраны труда и закона о СОУТ. Таким образом, надзорные органы не сразу прибегают к такой форме наказания, как штраф за отсутствие спецоценки рабочих мест, обычно сначала работодатель получает уведомление. В таком предостережении специалисты Роструда должны установить срок устранения возможного нарушения.

Еще один важный момент: кто может оштрафовать за отсутствие спецоценки? Помимо сотрудников Роструда, правом на проведение проверки наделены:

  • трудинспекторы, причем практика показывает, что они интересуются и теми работодателями, которые провели спецоценку, но не вовремя;
  • специалисты Пенсионного фонда РФ. ПФР запрашивал соответствующую документацию по СОУТ в бумажном и электронном виде, сдать ее необходимо было до 01.06.2019. Цель — устранить расхождения данных, содержащихся в ГИС СОУТ с фактически предоставленными данными по спецоценке, содержащимися в отчете.

Что и как проверяют

При проверке используется проверочный лист (так называемый чек-лист), введенный приложением № 21 к Приказу № 655 от 10.11.2017. Он содержит 20 вопросов.

Обязательно заинтересуют инспектора локальные нормативные акты, периодичность осуществления проверки, все документы по спецоценке, отражающие процедуру ее проведения и документы о результатах.

Таким образом, следует подготовить такие документы:

  • приказ руководителя о создании и утверждении комиссии по спецоценке;
  • график;
  • перечень включенных в оценку рабочих мест;
  • перечень вредных и опасных факторов на производстве, подлежащих отдельному исследованию;
  • список мероприятий, которые решено осуществить по результатам в сфере охраны труда;
  • отчет об осуществлении оценки;
  • результаты произведенной идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов.

Кроме того, инспектор обязательно уточнит, подана ли декларация соответствия в Роструд, утвержден ли отчет всеми членами комиссии, имела ли испытательная лаборатория, проводившая измерения фактических показателей вредных факторов на производстве, соответствующую лицензию и т. д.

Виды ответственности работодателя за нарушения требований по проведению

Действующим законодательством предусмотрена не только административная ответственность за отсутствие СОУТ, но и уголовная. Есть особенности привлечения работодателей к этим двум видам ответственности по закону.

Административная

Минтруд уже разработал порядок привлечения к ответственности: то есть уже решено, как будут штрафовать за отсутствие СОУТ. К работодателю, не исполнившему требования из полученного от Роструда предупреждения, применяется механизм административного рассмотрения правонарушения с последующим наложением на работодателя санкций, предусмотренных нормами статьи 5.27.1 КоАП РФ. А это штраф в размере до 80 000 рублей — за первичное нарушение и до 200 000 рублей — за повторное. Кроме того, возможна приостановка работы организации или ИП на период до 90 суток. Должностных лиц, допустивших повторное нарушение правил спецоценки, могут дисквалифицировать на период от 1 года до 3 лет.

В Минтруде рассчитывают, что такой подход даст возможность добросовестным и ответственным работодателям устранить нарушения без наложения административных штрафов.

Уголовная

В соответствии с положениями нормативных актов, административный штраф за отсутствие аттестации рабочих мест — не единственное возможное наказание за отсутствие СОУТ. Если в результате несчастного случая причинен тяжкий вред здоровью сотрудника или наступила его смерть, администрацию привлекут по ст. 143 УК РФ. Наказания предусмотрены различные в зависимости от наступивших последствий, среди них есть и серьезные денежные взыскания (до 400 000 рублей) и лишение свободы на продолжительный срок (до 5 лет).

Ответственность проводящих оценку

Она предусмотрена специальной статьей КоАП РФ — 4.54. За нарушение порядка спецоценки юрлицам выпишут штраф в размере от 70 000 до 100 000 рублей, должностным лицам — в размере от 20 000 до 30 000 рублей. За повторное правонарушение санкции предусмотрены более серьезные, причем юрлицу грозит административное приостановление деятельности. Эксперт по данной статье несет ответственность как должностное лицо.

Штрафы за непроведение СОУТ

Аттестация, бывшая ранее, обходилась работодателям дороже, чем штрафы за ее неисполнение. Если до введения ФЗ № 462 собственники могли не особенно задумываться о соблюдении санитарно-гигиенических норм на производстве, могли экономить на предоставлении защитных, охранных средств, то сейчас под давлением закона они будут вынуждены выполнять оценку как следует.

Вывод: ответственность за непроведение СОУТ ожидает всех, кто опоздает с ее выполнением, проведет с ошибками, подаст неточные сведения в декларации.

Административная ответственность

О нарушениях в сфере охраны труда говорит п. 27 ст. 5 КоАп РФ. Пункты 1 и 2 рассказывает о мерах взыскания за нарушение охранных норм в первый раз и второй раз соответственно. 3 пункт называет методы воздействия за допуск на работу неподготовленных людей. В абзаце 4 сказано о наказании при неоформлении трудового договора с работником или заключение ГПД. 5 пункт перечисляет суммы штрафов и мер наказания за повторное правонарушение пунктов 3 и 4. Абзац 6 называет денежные взыскания с должностных лиц за полную или частичную невыплату зарплаты, а последний пункт указывает штрафы за повторное нарушение по несвоевременной выдаче оплаты труда.

Уголовная ответственность

В УК говорится, чем грозит руководителю несчастный случай, авария, из-за которой погибли люди: один или более человек. Вред здоровью, получение травмы работником из-за упущений в технике безопасности обойдется виновному в колоссальный штраф — 400 000 рублей. Если он не может сразу выплатить эту сумму, с него будут взимать зарплату, любой другой доход в течение полутора лет. (18 месяцев). Или он будет осужден на отбывание наказания в режимном учреждении один год. На год его могут отстранить от занятия руководящих постов. Если человек погибнет, руководитель заплатит четырьмя годами свободы. Если число погибших более одного, виновника осудят на пять лет. Три года он не сможет занимать ответственные должности.

Штрафы за невыполнение проверки

Законодательно прописанные в ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП штрафы за СОУТ в январе 2019, увеличены практически вдвое, чем при раннее действующей аттестации рабочих зон. Остается наедятся, что эти санкции заставят предприятия, регулярно нарушающие закон, задуматься, о том, что дешевле организовать СОУТ, чем попасть под штрафы из-за мошенничества.

Штрафы за отсутствие СОУТ 2019 по сравнению с предыдущим годом остались в тех же рамках:

  • для сотрудников, ответственных за проверку 5 – 10 тыс. руб., либо предупреждение;
  • для ИП 5 – 10 тыс. руб.;
  • для юр. лиц 60 – 80 тыс. руб.

Если проверка прошла, но отчетные данные не поданы вовремя в Минтруд, также применяется наказание в диапазоне:

  • для сотрудников, ответственных за проверку 20 — 50 тыс. руб. Или лишение полномочий на 1 – 3 года;
  • для ИП 30 – 50 тыс. руб.;
  • для юр. лиц 100 – 200 тыс. руб.

Если непроведение СОУТ повлекло смерть сотрудника на предприятии или ухудшение его здоровья, то гендиректор и специалист по ОТ привлекаются к уголовной ответственности. В УК РФ (ст. 143) прописаны наказания:

  • денежный штраф, 400 тыс. руб. и более или до года тюремного заключения — при нанесении существенного вреда здоровью работника (ч. 1);
  • до 4 лет тюремного заключения — если нарушение повлекло смерть работника (ч. 2);
  • до 5 лет тюремного заключения — если нарушение повлекло смерть 2 работников и более (ч. 3).

Уголовная ответственность работодателя

Работодатель может быть привлечен к ней в случае причинения тяжкого вреда человеку и в случае смерти работников. Ранее, за причинение тяжкого вреда человеку, в соответствии с частью 1 статьи 143 УК РФ, для должностных лиц назначался административный штраф до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы за период до 18 месяцев, или обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные или принудительные работы сроком до 1 года; либо лишение свободы сроком до 1 года. В соответствии с изменениями размер штрафа повышается до 400 тыс. рублей, срок для обязательных работ устанавливается от 180 до 240 часов, срок исправительных работ увеличен до 2-х лет, сроки принудительных работ и лишения свободы остаются без изменений.

Для того же деяния, повлекшего смерть человека по неосторожности, что и ранее, предусматривается наказание в виде принудительных работ до 4-х лет с правом лишения занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Впервые в данную статью вводится часть 3, в которой предусмотрены виды наказания за правонарушения, повлекшие смерть 2-х и более лиц. В таком случае для должностного лица предусматриваются принудительные работы на срок до 5 лет или лишение свободы с тем же сроком с правом лишения занимать должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Как избежать наказания за непроведение

Не обязательна спецоценка только для предприятий — ИП, без работников и с работниками, нанятыми по аутсорсингу, и для новых рабочих мест (напомним, что на их оценку дается 12 месяцев). Кроме того, в отношении рабочих мест, где не выявлены вредные или опасные условия, подается только декларация в трудинспекцию. Соблюдая эти условия, можно наказаний избежать. Кроме того, не рекомендуется игнорировать предупреждения контролирующих органов, направленные в превентивном порядке.

Иных специальных положений для различных групп предприятий не предусмотрено. Так, отпадает вопрос, будут ли штрафовать микропредприятия за отсутствие СОУТ: да, будут, так как никаких льгот для этой категории работодателей не установлено.

Ответственность инспектирующих организаций

Наказание последует, если выяснится, что исследование проведено халатно. Если окажется, что проверяющие лица выдали неверную информацию, им тоже придется платить.

Меры призваны упорядочить трудовые отношения, обеспечить права работников, избавить всех от страха за увечья, болезни, смерти, аварии, происходящих из-за неблагоприятных обстоятельств на производстве.

Видео на тему штрафов за непроведение СОУТ.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *