Приветствую, друзья! Волнительным моментом в работе руководителей и специалистов является проверка своей организации в плане проверок ГИТ на предстоящий год: облегчение, когда в плане нет нашей организации и наоборот, напряжение, когда она есть. Второе событие особенно усиливает негодование, если в плане ГИТ проверка стоит на начало года, а не где-нибудь в декабре. Начинается суета, переживание, да ещё и новогодних праздников в 2020 году очень мало. Всё это конечно лирика. Предметом заметки является новый регламент Роструда, согласно которого ведомство будет осуществлять проверки по охране труда. Вот этот регламент сегодня мы и рассмотрим немного. Поехали!

Итак, речь идёт об Административном регламенте осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждённом приказом Роструда от 13.06.2019 г. № 160. Для простоты будем называть этот документ — регламент проверок ГИТ.

Регламент проверок ГИТ прошёл регистрацию в Минюсте и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации, что делает этот документ нормативным правовым актом, т.е. обязательным для применения инспекторами ГИТ при проверках бизнеса. Шаг влево — шаг вправо от положений регламента проверок ГИТ, как и от положений ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — «расстрел» и аннулирование проверки! Документ вступил в силу на днях, а именно 22 октября. В общем регламент проверок ГИТ + ФЗ-294 вам в помощь. Сейчас же мы остановимся на планах проверок ГИТ.

В новом регламенте проверок ГИТ закрепили новый срок (дедлайн), до которого все территориальные ГИТ должны опубликовать на своих сайтах планы проверок на 2020 год — до 10 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок (п. 41 регламента проверок ГИТ). Раньше требовалось от ГИТ публиковать планы до 1 декабря. То есть смотреть планы проверок ГИТ на 2020 год можно уже сейчас. Адрес официальных сайтов ГИТ состоит из переменных цифр, где цифра — это номер региона. Например официальный сайт ГИТ в Москве такой: git77.rostrud.ru. Меняете цифру (регион) и смотрите раздел «ПЛАН ПРОВЕРОК». К слову, на данный момент (24.10) у ГИТ Москвы плана проверок на 2020 год ещё нет. Тик-так.

Думаю не у одного меня пролетела мысль касательно новых сроков и расторопности некоторых ГИТ. Помнится мне, что в некоторых регионах планы проверок ГИТ не появлялись даже в январе-феврале, а тут сроки ещё сжали. Единственная альтернатива в таких случаях, это искать свою организацию в Актуальном плане проверок (ФГИС «ЕРП» и Сводный план Генеральной прокуратуры). В качестве развлечения, предлагаю всем неравнодушным отписываться в комментариях про наличие или отсутствие планов проверок ГИТ в регионах. Посмотрим, насколько срок — до 10 ноября или даже до 1 декабря, будет соблюдаться.

Для понимания того, как организации попадают в планы проверок ГИТ, следует смотреть раздел «Административная процедура планирования надзорных мероприятий, осуществляемых в целях осуществления федерального государственного надзора». Если коротко, то процедура такая:

1. В целях реализации риск-ориентированного подхода ГИТ автоматически определяет категорию риска организации/ИП. Для автоматизации используют подсистему АСУ КНД с использованием ведомственных отчётов Роструда (содержат данные о травматизме и задолженности по заработной плате), а также посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с Федеральной налоговой службой России (содержит данные о численности работников, дате государственной регистрации, виде экономической деятельности организации). Вы также можете перепроверить свою организацию/ИП на предмет категории риска. Об этом шла речь в заметке Батя-Роструд определил перечень организаций, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска.

2. При формировании проекта ежегодного плана проверок Рострудом и его территориальными ГИТ обеспечивается:

  • приоритет включения в ежегодный план работодателей с высоким и значительным риском, а также работодателей с наиболее часто выявляемыми фактами нарушений трудовых прав работников, неблагоприятными условиями труда, высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
  • соблюдение требований Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливающих предельные сроки проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе относящихся к субъектам малого предпринимательства;
  • соблюдение порядка подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок, их согласования и представления в органы прокуратуры;
  • недопустимость включения в ежегодные планы проверок филиалов юридических лиц как самостоятельных объектов проверки;
  • предварительное рассмотрение вопроса фактического осуществления деятельности работодателями, подлежащими включению в ежегодный план проверок, в том числе с направлением соответствующих запросов.

3. В срок до 10 июня текущего года Рострудом в его территориальные ГИТ направляется перечень организаций/ИП с высокой, значительной, средней и умеренной категориями риска.

Территориальные ГИТ проводят проверку полученных перечней на соответствие фактическим данным по травматизму и задолженности по заработной плате и в срок до 15 июня направляют в Роструд уведомление о выявленных несоответствиях или заключение о корректности представленного перечня.

В срок до 1 июля текущего года территориальные ГИТ утверждают перечни организаций/ИП, которым присвоены категории значительного, среднего и умеренного риска. В последующем территориальные ГИТ поддерживают в актуальном состоянии информацию о подконтрольных объектах значительного, среднего и умеренного риска.

Проекты ежегодных планов формируются в АСУ КНД, после чего сформированные планы направляются в территориальные ГИТ для проверки и уточнения данных, внесённых в ежегодные планы, а также для заполнения столбцов формы «дата начала проведения проверки», «форма проведения проверки».

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана направляется для рассмотрения в соответствующий орган прокуратуры.

4. После доработки ежегодного плана проверок в соответствии с представленными соответствующим органом прокуратуры замечаниями и предложениями руководитель Роструда или его территориального органа утверждает план проведения проверок и в срок до 1 ноября направляет его в соответствующий орган прокуратуры.

5. Проект ежегодного плана и утверждённый план проведения плановых проверок направляются в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) или в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, с обеспечением доказательств своевременности их направления.

6. Утверждённый ежегодный план проверок направляется в территориальные ГИТ для реализации. Разрабатываются квартальные планы-графики работы.

7. Электронная копия утверждённого ежегодного плана проверок в срок до 10 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на официальном сайте территориальных ГИТ.

Проверки Роструда 2019 года: что такое риск-ориентированный подход

Использование т. н. риск-ориентированного подхода при проверках с 01.01.2018 стало обязательным (см. закон «О внесении изменений…» от 13.07.2015 № 246-ФЗ). Его суть сводится к тому, что основные параметры проверки, включая периодичность, будут определяться исходя из того, к какой категории риска отнесен конкретный проверяемый субъект (ст. 8.1 закона № 294-ФЗ).

Отнесение работодателей (как юрлиц, так и ИП) к конкретной категории риска осуществляется согласно правилам…, утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806, и на основании такого параметра, как показатель потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (см. приложение к постановлению № 875).

В зависимости от установленной категории риска определяется и допустимая частота реализации плановых проверок (п. 2 постановления № 875):

  • при категории высокого риска — 1 раз в 2 года;
  • значительного риска — 1 раз в 3 года;
  • среднего риска — не более 1 раза в 5 лет;
  • умеренного риска — не более 1 раза в 6 лет;
  • низкого риска — контрольные мероприятия не проводятся.

Присвоение указанных категорий происходит по решению (п. 18 постановления № 875):

  • главного госинспектора труда РФ — при отнесении к категории высокого риска;
  • главного госинспектора труда субъекта РФ — в остальных случаях.

Уже установленная категория также может быть изменена — повышена или понижена — по решению компетентного лица (см. п. 19 постановления № 875).

Проверки трудовой инспекции на 2019 год: основные сведения

Федеральный госнадзор за исполнением трудового законодательства производится государственной трудовой инспекцией (далее — ГИТ) согласно ст. 353 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).

Данная функция реализуется ГИТ посредством осуществления проверок работодателей — плановых и внеплановых (ст. 9 закона «О защите прав юрлиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, далее — закон № 294-ФЗ; п. 7 положения…, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, далее — постановление № 875).

Срок осуществления проверок ограничен 20 днями (п. 12 постановления № 875). Для субъектов малого бизнеса предусмотрены более короткие сроки: не более 50 и 15 часов для малых и микропредприятий соответственно.

Круг полномочий инспекторов ГИТ регламентирован п. 13 постановления № 875.

Важно! Является обязательным использование уполномоченными сотрудниками ГИТ при произведении проверок специальных проверочных листов, содержащих ряд определенных контрольных вопросов (постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080).

Данный перечень вопросов является исчерпывающим, и выходить за его рамки сотрудникам ГИТ запрещено. Содержание таких чек-листов для проверок трудовой инспекции на 2018 — 2019 год можно в приказе Роструда от 10.11.2017 № 655.

В каких случаях допускается вносить изменения в утверждённый ежегодный план проверок ГИТ?

Внесение изменений в утверждённый ежегодный план проверок допускается в следующих случаях:

а) исключение организации/ИП из ежегодного плана проверок:

  • в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности организации/ИП вследствие ликвидации;
  • в связи с прекращением организацией/ИП деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;
  • в связи с принятием Рострудом или территориальной ГИТ решения об отнесении деятельности организаций/ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска или определённому классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;
  • в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений об организации/ИП:

  • в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности организации/ИП;
  • в связи с реорганизацией организации;
  • в связи с изменением наименования организации, а также изменением фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя.

Решение о внесении изменений в ежегодный план проверок принимается руководителем Роструда (его заместителем) или руководителем территориальной ГИТ (его заместителем).

Сведения о внесённых в ежегодный план проверок изменениях направляются в течение трёх рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Роструда или территориальной ГИТ в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

Как исключить свою организацию/ИП из плана проверок ГИТ на 2020 год?

О том, как можно исключить свою организацию/ИП из плана проверок ГИТ мы уже обсуждали в прошлых заметках. Кто не помнит или ещё не смотрел эти заметки, держите ссылки:

Как снижается или повышается категория риска деятельности организаций и ИП в части охраны труда и трудового законодательства

Ещё можно посмотреть информацию в нашей официальной группе ВК по хештегу #проверки.

На этом предлагаю закончить эту душещипательную тему.

Далее можно скачать регламент проверок ГИТ в формате MS Word и детально изучить его положения, поскольку пригодится.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТ

Дополнительную информацию вы всегда можете найти через Всеищущий поиск.

О проверке узнайте заранее

На сайте Генеральной прокуратуры РФ представлен план проверок прокуратуры и всех остальных контролирующих органов. Данные подбираются индивидуально с учетом ОГРН, ИНН, наименования организации и органа госнадзора.

В свободном доступе есть и сводный план проверок Государственной инспекции труда, но поскольку он включает работодателей по всей стране, пользоваться им не очень удобно. Проще работать с таблицей, где представлена информация по регионам.

Официальные сайты проверок по охране труда на 2020 год

Алтайский край

Амурская область

Астрахань

Белгород

Брянск

Владимир

Волгоград

Вологда

Воронеж

г. Москва

г. Санкт-Петербург

г. Севастополь

Еврейская автономная область

Забайкалье

Ивановская область

Иркутск

Кабардино-Балкария

Калининград

Калуга

Камчатка

Карачаево-Черкессия

Кемерово — Кузбасс

Киров

Кострома

Краснодар

Красноярск

Курган

Курск

Ленинградская область

Липецк

Магадан

Московская область

Мурманск

Архангельск и Ненецкий авт. округ

Нижний Новгород

Новгород Великий

Новосибирск

Омск

Оренбург

Орел

Пенза

Пермь

Приморский край

Псков

Адыгея

Республика Алтай

Башкортостан

Бурятия

Дагестан

Ингушетия

Калмыкия

Карелия

Коми

Крым

Марий Эл

Мордовия

Саха (Якутия)

Северная Осетия — Алания

Татарстан

Тыва

Хакасия

Ростовская область

Рязань

Самара

Саратов

Сахалин

Свердловская область

Смоленск

Ставрополье

Тамбов

Тверь

Томск

Тула

Тюмень

Удмуртская Республика

Ульяновск

Хабаровск

Ханты-Мансийский авт. округ — Югра

Челябинская область

Чечня

Чувашия

Чукотский автономный округ

Ямало-Ненецкий автономный округ

Ярославль

Напомним, что действующее законодательство не предусматривает надзорных каникул в отношении малых предприятий или иных категорий бизнесменов. Поэтому рекомендуем изучить план и график проверок ГИТ на 2020 год всем без исключения работодателям.

Что делать, если к вам пришли

Основанием для проведения любой инспекции является приказ руководителя инспекции. Проверка ГИТ в 2020 году — не исключение.

Поэтому при посещении вашего офиса инспекторы должны предъявить служебные удостоверения и нормативный документ, в котором указано основание для проведения инспекции.

Кроме того, плановый аудит ГИТ в обязательном порядке согласовывается с органами прокуратуры.

Перечень всех возможных оснований указан в статье 360 ТК РФ, в том числе:

  • жалобы бывших и действующих сотрудников;
  • требования прокурора и ряд других.

Далее ревизоры запросят необходимые документы и сведения.

Обращаем ваше внимание, что инспекторы вправе потребовать сведения, которые относятся исключительно к предмету их проверки. Требовать что-либо свыше они не имеют права — прямой запрет прописан в статье 15 указанного Федерального закона.

Журнал проверок

Такой журнал необходим в каждой компании, и все контролеры должны в нем расписываться.

Что проверят сотрудники ГИТ

Подготовка к проверке начинается со списка бумаг, что проверяет ГИТ в 2020 году, среди которых:

  • контракты с работниками;
  • трудовые книжки;
  • книги учета движения ТК и вкладышей к ним;
  • документы, устанавливающие порядок обработки персональных данных и охраны труда;
  • правила внутреннего трудового распорядка;
  • графики отпусков, сменности;
  • табели учета рабочего времени;
  • медицинские книжки.

Однако есть нюанс: требовать бумаги, которые не имеют отношения к предмету исследования, изымать оригиналы документов инспекторы не имеют права. Кроме того, существуют сроки, которые проверяющие не вправе нарушить. При нарушении сроков результаты ревизии будут признаны недействительными.

Например, время, отведенное на плановую или внеплановую инспекцию, не превышает 20 рабочих дней, причем в этот срок входит составление акта по результатам инспекции.

Для малого бизнеса общее время инспекции за календарный год не превышает:

  • 50 часов — для малого предприятия;
  • 15 часов — для микропредприятия;
  • 15 часов — для индивидуальных предпринимателей.

Можно ли узнать список вопросов, по которым пройдет плановая проверка ГИТ? Такие списки содержатся в проверочных листах, которые доступны бесплатно на сайте Роструда.

Оформление результатов

По окончании инспекционных мероприятий проверяющими составляется акт. Он оформляется в двух экземплярах и составляется непосредственно после окончания инспектирования. Что законодательство вложило в термин «непосредственно», никто не знает, но требуйте этот документ от проверяющих сразу после окончания всех мероприятий и, если он предоставлен не будет, обращайтесь с жалобой в саму ГИТ и прокуратуру.

Внимание: мошенники!

Государственная инспекция труда в Калужской области и коллеги из других регионов официально предупреждают о том, что от имени сотрудников Роструда к работодателям приходят мошенники. Люди, которые представляются сотрудниками ГИТ, предлагают различного рода платные услуги по подготовке к якобы готовящимся внеплановым проверкам. Насколько хороши специалисты, предлагающие такую помощь, сказать сложно.

В Роструде напоминают, что список предприятий, в отношении которых запланированы проверки, находится в свободном доступе. При посещении компании инспекторы обязаны предъявить служебное удостоверение и распоряжение на проверку, которое обязательно подписывает руководитель территориального органа и заверяет его печатью. Никакие платные услуги инспекторы не оказывают, подчеркивают в ведомстве. Если вы заметите, что нарушаются правила контроля (например, о внеплановом визите не было никаких сообщений), будьте бдительны, не исключено, что в организацию пришли мошенники. В подобных случаях смело обращайтесь в правоохранительные органы.

Мошенники ли?

В последнее время участились случаи навязывания услуг организациям и индивидуальным предпринимателям. Коммерческие структуры действуют якобы от имени государственных органов, детально и подробно рассказывают, когда и почему к работодателю придут с проверкой, разъясняют, какие следует предпринять меры, и почему следует обратиться именно к ним, пугают крупными штрафами.

В редакцию Клуба кадровиков уже обращались работодатели, которым навязывали услуги по формированию пакета документов, необходимых операторам персональных данных. У организаций, выступавших с коммерческим предложением, были проверенные е-mail и иные сведения о работодателях. Дополнительно они разработали качественные информационные материалы, которые должны убедить, что компании нарушают закон, к ним скоро придут с проверкой, им грозят большие санкции.

Вот пример такого коммерческого предложения:

ВАЖНО! Уважаемые работодатели! Редакция Клуба кадровиков рекомендует внимательно относиться к такого рода предложениям и навязываемым услугам. Если в организации имеются пробелы в какой-то сфере, лучше самостоятельно подобрать специалистов, которые помогут их устранить. Если у вас будут сложные вопросы, сомнения или вам понадобится информационно-правовая помощь, мы окажем ее абсолютно бесплатно. Читайте наш сайт, пользуйтесь площадкой для профессионального общения кадровых специалистов, подписывайтесь на канал в Telegram, задавайте вопросы, получайте ответы, помогайте коллегам.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *