Добавить в «Нужное»
Обновление: 1 июня 2017 г.
На предприятии работодателю следует правильно организовать мероприятия по защите жизни и здоровья трудящихся от воздействия неблагоприятных факторов на производстве. Организация охраны труда на предприятии должна соответствовать установленным законодательством требованиям с целью исключения или максимального сокращения производственных заболеваний, травм, несчастных случаев на производстве.
Содержание
- Для чего нужна охрана труда на производственном предприятии
- Организация работы по охране труда на предприятии
- Какой обязательный минимум по охране труда должен быть в каждой организации
- Полномочия службы (специалиста) по охране труда
- СОУТ
- Почему выгодно обращаться за помощью к специализированным компаниям
- Какая ответственность за нарушение в организации охраны труда
- Законодательная база
- Организация обучения персонала
- Оформление программ проведения инструктажей
- План мероприятий по организации охраны труда
- С ЧЕГО НАЧАТЬ
- ШАГ 1. ОБУЧЕНИЕ
- ШАГ 2. ДОКУМЕНТЫ
- ШАГ 3. СОУТ, СИЗ, МЕДОСМОТРЫ
- ШАГ 4. РИСКИ
- Образец приказа по охране труда на предприятии
- Составление перечня вредных и опасных производственных факторов
- Особенности охраны труда на производственных предприятиях
Для чего нужна охрана труда на производственном предприятии
Охрана труда на предприятии нужна:
- для снижения рисков образования производственных травм, в том числе и не совместимых с жизнью;
- улучшения условий работы, что автоматически уменьшает количество оплаченных больничных листов и сумму компенсации за вредность;
- для уменьшения времени простоя предприятия по причине отсутствия сотрудников, получивших травму.
С этой целью на каждом предприятии внедряют систему управления ОТ.
Примерный перечень документов
Организация работы по охране труда на предприятии
Работодателю при организации охраны труда следует исполнять требования следующих нормативных правовых актов:
- Раздел Х ТК РФ;
- Федеральный закон от 28.12.2013 «Об оценке условий труда»;
- Порядок, утвержденный Минтруда и Минобразования России 13.01.2003 N 1/29 (далее – Порядок);
- Типовое положение, утвержденное Минтрудом 19.08.2016 N 438н (далее – Типовое положение).
Прежде всего, для организации соответствующей работы на предприятии работодателю следует учитывать положения ст.212 ТК РФ, содержащие перечень основных требований к работодателю по безопасности труда.
Одним из указанных требований являются создание и функционирование системы управления охраной труда (далее также — СУОТ). Для исполнения этого требования работодателю следует учитывать Типовое положение, на основании которого он сможет разработать свой локальный документ о СУОТ на предприятии.
Для достижения цели обеспечения безопасности на производстве с числом работников свыше 50 человек работодатель организует соответствующую службу или вводит в штат соответствующую должность специалиста. Если же число работников на предприятии 50 или менее, то указанная служба необязательна. Ее создание является правом работодателя.
Постановлением Минтруда от 08.02.2000 N 14 утверждены рекомендации по созданию такой службы (далее – Рекомендации).
Из п.п.1-2 Рекомендаций следует, что данная служба создается с целью организации охраны труда. Она создается руководителем предприятия и подчиняется ему же или его заместителю.
Какой обязательный минимум по охране труда должен быть в каждой организации
Только что образованное предприятие обязано иметь в своем распоряжении следующий минимальный перечень документов по ОТ. Понадобятся бумаги, касающиеся охраны труда. Также потребуются кадровые документы. Предприятие не может начать работать без:
- штатного расписания;
- правил внутреннего распорядка;
- приказов о предоставлении отпусков и их графика;
- трудовых книжек и трудовых контрактов;
- инструкций, которые обязаны изучить все работники;
- личных карточек рабочих (может не быть у ИП);
- документов о порядке выдачи заработной платы.
Необходимо иметь документы, связанные с электробезопасностью:
- журнал для учета полученных работником знаний и норм в области работы с электроустановкой;
- список профессий и должностей, а также рабочих мест, за которыми закреплена группа по электробезопасности.
Понадобится и документация, касающаяся пожарной безопасности.
Большая часть документов имеется в готовом виде, руководству предприятия остается лишь интерпретировать их к собственному производству.
Документы
Полномочия службы (специалиста) по охране труда
Конкретные полномочия в этой сфере утверждаются работодателем.
Пункт 7 Рекомендаций закрепляет возможные функции подобной службы. Вот часть из них:
- учет случаев травм и заболеваний, вызванных негативными производственными факторами;
- организация оценки условий труда;
- планирование мер для совершенствования охраны труда;
- расследование травм на производстве;
- подготовка для сотрудников программ обучения по охране труда и организация такого обучения;
- рассмотрение жалоб от сотрудников по проблемам охраны труда;
- контроль за соблюдением требований законодательства в данной сфере и др.
Формулировать в рамках организации охраны труда на предприятии мероприятия по обучению сотрудников и контролю за наличием у них соответствующих знаний следует с учетом норм Порядка, который содержит, в т.ч.:
- правила инструктажа по технике безопасности;
- перечень лиц, в отношении которых следует осуществлять организацию обучения и проверку знаний по безопасным способам выполнения работ.
При организации соответствующих мероприятий работодателю также следует помнить свои обязанности по:
- соблюдению в соответствии с ТК РФ режима труда и отдыха работников;
- приобретению для сотрудников спецодежды и других спецсредств защиты за свой счет;
- обеспечению прохождения сотрудниками медицинских осмотров;
- обеспечению прав работников на социальное страхование и др.
СОУТ
СОУТ – мероприятия по специальной оценке условий труда. Являются обязательными для всех видов организаций. На основе результатов СОУТ:
- выдаются СИЗ;
- работников направляют на медосмотры;
- осуществляется доплата за вредные условия работы.
Оценка условий труда проводится аккредитованной организацией, имеющей свой офис, лицензию. С такой организацией предприятие заключает договор.
Почему выгодно обращаться за помощью к специализированным компаниям
Привлекать к оценке условий труда и составлению программ по обучению работников нормам ОТ, проведению такого обучения, можно сторонние организации, это выгодно. Работодателю:
- нет необходимости держать в штате специалиста, который мог бы заниматься обучением остального персонала;
- не нужно выделять специальное место, где могли бы проходить уроки.
Важно! Специализированная компания обычно гарантирует прохождения сотрудником всех необходимых инструктажей. По завершении СОУТ или процесса обучения заказчику выдается соответствующий отчет.
Какая ответственность за нарушение в организации охраны труда
Если руководитель предприятия не принял меры по обучению работников нормам ОТ, он отвечает за это перед законом.
Уголовная ответственность
Данный вид ответственности наступает, если на предприятии произошел несчастный случай, связанный с несоблюдением правил по ОТ, и в нем было уличено ответственное лицо. К ответственности привлекают по ст. 143 УК РФ. Виновника случившегося наказывают в зависимости от степени вины и причиненного вреда. Суд вправе оштрафовать виновное лицо на сумму до 400 тыс. рублей*, отправить на принудительные, обязательные или исправительные работы, ограничить свободу на срок до 1 года (возможна потеря лицензии на этот же срок).
Если при этом погибли люди, то срок заключения увеличивают до 4 лет, а срок дисквалификации до 3 лет.
Административная ответственность
К административной ответственности привлекают по ст. 2.4 и ст. 5.27 КоАП РФ. На ответственных лиц налагают штраф или принудительно заставляют прекратить деятельность до устранения всех обнаруженных проверяющим лицом проблем с охраной труда.
Законодательная база
Законодательная база
Законодательная база по ОТ включает:
Нормативно-правовые акты подразделяются на общие и локальные. Последние предназначены для использования для организации ОТ в конкретной отрасли.
Правильно организованная охрана труда позволяет предприятию избежать наказания в случае проверки компетентного органа, снизить риск возникновения несчастного случая. Ответственным лицом является руководство компании. Директор фирмы вправе привлечь к разработке правил по ОТ и обучению им работников, для оценивания условий, в которых работают сотрудники, стороннюю организацию.
*Суммы штрафов актуальны на август 2019 г.
Организация обучения персонала
Все работающие в организации физлица обязаны периодически сдавать экзамен по охране труда. С этой целью:
- проводятся общие инструктажи для всех работников, которые только что устроились в компанию (один раз);
- специальные инструктажи (1 раз в год) для отдельных категорий работников (регулярно).
Всего нужно пройти 5 видов инструктажей:
- вводный (при устройстве на работу);
- первичный (проводит руководитель структурного подразделения);
- повторный (1 раз в 3 месяца);
- целевой (если технику нужно выполнить конкретную работу);
- внеплановый (если этого требует проверяющее лицо).
Если это необходимо, сотрудников организации направляют на обучение ОТ. После проведения инструктажа и сдачи экзамена на знание техники безопасности (ТБ) работники расписываются в журнале регистрации проведенного инструктажа.
Важно! На обучение руководителя отводится 40 часов, на обучение простых работников – не менее 20 часов.
Оформление программ проведения инструктажей
Учебный процесс невозможен без правильно разработанных инструкций и программ обучения, касающихся каждой профессии и вида выполненной работы. Готовые программы можно купить у занимающихся их составлением компаний.
Готовые программы инструктажей по охране труда
Знания работников проверяют по готовым программам инструктажа, после чего оформляют протокол проверки. Обучение работники должны проходить ежегодно или каждый раз, как только произошла смена профессии, должности, после перевода или перерыва в работе. Руководство переобучают 1 раз в 3 года.
План мероприятий по организации охраны труда
Каждой компании необходимо определиться с комплексом мероприятий по охране труда, которые ей необходимо проводить согласно законодательным актам РФ в зависимости от отрасли и специфики своей деятельности. Подобные процедуры — своего рода внутренний план действий компании по охране труда персонала.
План поможет определиться с дальнейшими действиями, рассчитать финансовые затраты на организацию охраны труда (если они необходимы). Планирование деятельности по охране труда также позволяет сравнить фактические результаты с прогнозными значениями, выявить недочеты и определить дальнейшую стратегию по улучшению безопасности труда работающего персонала.
Итак, на этапе организации работы по охране труда на предприятии важно:
- организовать систему управления охраной труда в компании;
- создать отдельную службу или ввести в штат должность специалиста по охране труда;
- принять положение об охране труда в организации;
- издать приказ руководителя о назначении ответственного за охрану труда лица (или лиц);
- утвердить должностные инструкции ответственных лиц.
Об обязанностях, которые отразятся в таких инструкциях, читайте в материале «Какие обязанности инженера по охране труда (перечень)».
С ЧЕГО НАЧАТЬ
Составьте акт, в котором укажите, что документы вам не передали и вы будете выстраивать систему управления охраной труда с нуля. Подпишите акт у руководителя кадровой службы и юриста. Это поможет избежать вопросов в случае, если до этого какие-то ЛНА по охране труда существовали, но вам о них не сообщили.
Проконтролируйте, чтобы составили приказ о вашем назначении на должность специалиста по охране труда.
Кликните на картинку, чтобы прочитать ответ
ШАГ 1. ОБУЧЕНИЕ
Запросите в отделе кадров штатную расстановку. По ней составьте список работников, которых нужно направить на обучение в учебный центр (п. 2.3.2 постановления № 1/29).
В этот список должны войти:
- директор;
- руководители подразделений;
- сотрудники, которые выдают наряды-допуски;
- сотрудники, которые проводят стажировку;
- сотрудники, которые занимаются осмотром инструмента;
- технические руководители;
- главные специалисты.
Составьте приказ о направлении работников на обучение в учебный центр. После того как руководители работ пройдут обучение, назначьте их приказом ответственными за проведение инструктажей на рабочем месте по подразделениям соответственно.
Остальных сотрудников, которые не войдут в список, обучайте в своей организации внутренней комиссией.
Создайте приказ о назначении комиссии и положение о комиссии по охране труда.
Кликните на картинку, чтобы прочитать ответ
ШАГ 2. ДОКУМЕНТЫ
Разработайте и утвердите положение о системе управления охраной труда, для этого используйте типовое положение, которое утвердил Минтруд приказом от 19.08.2016 № 438н.
Разработка положения о СУОТ должна стать первым шагом в создании и обеспечении функционирования эффективной системы управления охраной труда в компании.
Составьте перечень локальных документов, которые должны быть в вашей организации. Этот перечень зависит от численности работников, видов деятельности предприятия, наличия вредных условий труда и других факторов.
Пример: На предприятии, где электротехнический персонал обучают внутри организации, должен быть приказ «О создании комиссии для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации». А компании, где в штате нет электрика, этот документ не нужен.
Для создания перечня документов также можете воспользоваться чек-листами ГИТ. Из них вы сразу узнаете, какие документы запросят у вас при проверке.
Основные ЛНА, которые должны быть в организации, собраны в рекомендации.
В ваш список документации должны войти:
- положения;
- инструкции;
- программы обучения;
- приказы;
- журналы.
Внимание: если в компании не вели журнал вводного инструктажа, начинайте новый с даты вашего назначения.
Нельзя восстанавливать журнал задним числом. Кто-нибудь из сотрудников может пожаловаться в ГИТ из-за того, что подписи хотят собрать задним числом, или инспектор обратит внимание, если журнал, которому по дате не один год, выглядит как новый.
Кликните на картинку, чтобы прочитать ответ
Ситуация: нужно ли ознакомить работников с НПА по охране труда под подпись
Нет, работников с нормативно-правовыми актами по охране труда под подпись знакомить не надо. Законодательство этого не требует.
Для работников нужно проводить инструктажи и обучение по охране труда в соответствии с Порядком № 1/29 по программам, которые разрабатывают с учетом требований НПА. Роспись работника в журнале инструктажей подтверждает, что они ознакомились с НПА по охране труда, которые необходимы для сферы деятельности, а подпись в протоколе проверки знаний подтверждает, что они знают все необходимые требования. Знакомить работников под подпись нужно с локальными нормативными актами компании.
ШАГ 3. СОУТ, СИЗ, МЕДОСМОТРЫ
Начните процедуру по проведению спецоценки условий труда, провести ее необходимо на основании Закона № 426-ФЗ. Как провести спецоценку быстро, экономично и качественно, узнайте из рекомендации.
По итогам спецоценки вы получите отчет с картами СОУТ для каждого рабочего места, там эксперт укажет необходимость проводить медосмотр и основание по приказу Минздрава № 302н. Организовать медицинские осмотры поможет рекомендация.
Пока результатов СОУТ нет, проводите медосмотр по факту присутствия вредного производственного фактора. По приложению 2 к приказу № 302н проводите медосмотр по факту выполнения трудовых обязанностей.
Так, списки на медосмотр будут больше, чем если бы была проведена СОУТ. После СОУТ сделайте необходимые корректировки.
Также проверьте, как ведется работа со средствами индивидуальной защиты. Порядок выдачи, учета и хранения СИЗ определен Трудовым кодексом и Межотраслевыми правилами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н.
Если в компании есть работы с вредными и (или) опасными условиями труда, работы, которые выполняют в особых температурных условиях или которые связаны с загрязнением, обязательно организуйте работу со средствами индивидуальной защиты. Как сделать это правильно и какие документы оформить, читайте в рекомендации.
Проведите в первое полугодие своей работы медосмотр, обучение по охране труда и спецоценку, во втором полугодии организуйте производственный контроль за санитарно-гигиеническими условиями и запланируйте закупку СИЗ на следующий календарный год.
Кликните на картинку, чтобы прочитать ответ
ШАГ 4. РИСКИ
Осмотрите территорию предприятия, выявите недочеты. Например, работники не используют СИЗ, места проведения опасных работ не ограждены, отсутствует разметка и предупредительные знаки, территория плохо освещена.
Все, что вы заметите при визуальном осмотре, – потенциальный несчастный случай, поэтому постарайтесь устранить подобные нарушения как можно скорее.
Введите ступенчатую форму контроля за охраной труда. Это обязательно на основании статьи 212 ТК и пункта 55 положения о СУОТ. Ступеней может быть любое количество, определите его в зависимости от особенностей производства. Как ввести такую форму контроля, смотрите на примере трех ступеней в рекомендации.
После проведите оценку профессиональных рисков, чтобы снизить затраты организации за счет улучшения условий труда. Чтобы провести оценку, воспользуйтесь пошаговым алгоритмом и примерами создания классификатора, карты и шкалы оценки рисков.
После того как вы оцените весь масштаб своей работы, составьте поэтапный план. Распределите свою работу на четыре квартала. Распределите все мероприятия на год. Если придет инспектор ГИТ, он увидит ваш план и поймет, что работа по охране труда уже началась. Штраф будет, но правонарушение не будет признано длящимся и вы не понесете ни дисциплинарную, ни административную ответственность.
Кликните на картинку, чтобы прочитать ответ
Образец приказа по охране труда на предприятии
При выборе ответственного за охрану труда человека, руководитель предприятия обязан подписать соответствующий приказ. Он составляется по общепринятому образцу любым компетентным для этого сотрудником компании и содержит:
- информацию о предприятии;
- данные об ответственном лице;
- перечень обязанностей ответственного лица.
Приказ
Завершается документ проставлением номера и даты его составления.
Важно! Приказ может быть отпечатан или оформлен от руки, его не обязательно заверять печатью (у ИП печати может не быть).
Составление перечня вредных и опасных производственных факторов
При учете вредных и опасных факторов изучают:
- особенности оборудования, материалов и сырья, с которыми контактируют работники;
- результаты произведенных проверок;
- результаты испытаний и исследований на предмет наличия вредных или опасных факторов;
- сведения о ранее имевших место быть несчастных случаях, связанных с вредоносным воздействием производственных факторов на работников;
- предложения, поступившие от сотрудников.
Важно! Правильно составленный перечень вредящих сотрудникам предприятия факторов не исключает необходимости замера времени воздействия их на лиц конкретной профессии.
После учета всех факторов берут список сотрудников организации и на основании информации о профессии и должности каждого работника составляют перечень того, что можно признать вредным для здоровья и жизни, включив в него, к примеру, излучение монитора компьютера, недостаток или избыток света, громкие звуки.
Особенности охраны труда на производственных предприятиях
Производственные предприятия имеют некоторые особенности организации системы охраны труда. Прежде всего, производство предполагает наличие вредных и опасных факторов из-за применения оборудования, механизмов, токсичных и воспламеняющихся материалов и др.
О том, какие именно факторы включены в перечень вредных и опасных, читайте в статьях:
- «Что относится к вредным условиям труда (нюансы)?»;
- «Что относится к опасным производственным факторам?».
На производственных предприятиях проводится аттестация рабочих мест с целью выявления степени влияния вредных и опасных факторов на физическое здоровье человека. Согласно действующему законодательству для проведения замеров приглашается сторонняя независимая аттестующая компания. В ее обязанности входит составление отчетной документации после завершения процедуры. В частности, протоколов, на основании которых внутренняя комиссия предприятия разрабатывает карты аттестации рабочих мест по условиям труда. В состав такой комиссии должны входить специалисты по охране труда предприятия.
В целом при аттестации производственных мест акцентируется внимание на следующем:
- биохимических факторах;
- наличии полей и других излучений с ионизацией и без нее;
- акустике, к примеру уровне шума;
- уровне освещенности;
- уровне вибраций;
- степени травмоопасности;
- микроклиматических условиях;
- тяжести и напряженности трудовой деятельности;
- важности применения барьерных средств для защиты.
На основании составленных карт выявляются те рабочие места, на которых занимающие их сотрудники имеют право на компенсации или определенные льготные условия, например:
- надбавку к заработной плате;
- дополнительные дни к основному отпуску, но не менее 7 дней;
- более ранний выход на пенсию (к примеру, работники металлургии с «горячим» стажем выходят на пенсию в 50 лет);
- сокращение часов в рабочей неделе.
Руководству производственного предприятия необходимо помнить, что аттестация рабочих мест — это не столько обязанность, вмененная ему государством, сколько залог безопасности труда персонала.
Самое сложное: изучить большой объем документов, регламентирующих вопросы организации работы по охране труда.
Для кого предназначена публикация: для тех, кто впервые пришел работать в данную область: начинающих инженеров по охране труда, лиц, на которых возложены обязанности по организации работы по охране труда, т.е. тех, кто находится в самом начале своего профессионального пути.
Алгоритм действий: с чего начать работу по охране труда в организации
Для организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели должны ввести должность специалиста по охране труда или создать службу охраны труда из числа лиц, имеющих необходимую подготовку (ст. 227 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)). Таким образом, перед нанимателем (руководителем организации) стоит задача обеспечить здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте. Поэтому он должен правильно организовать работу по охране труда, распределить обязанности по данному вопросу между всеми работниками: от заместителей руководителя организации, руководителей управлений, отделов, служб, производств, цехов, участков до специалистов и рабочих – и обеспечить эффективный контроль за соблюдением законодательства об охране труда.
Важно!
Обязанности нанимателя (работодателя) по обеспечению охраны труда определены в ст. 226 ТК и ст. 13 Закона об охране труда.
В частности, Законом об охране труда закреплена обязанность нанимателя (работодателя) назначать должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.
Ведущая роль в организации работы по охране труда, осуществлении контроля за соблюдением установленных требований в данной области, исполнением работниками возложенных обязанностей по охране труда, координации деятельности в этой сфере отводится службе охраны труда или инженеру по охране труда.
Рассмотрим наиболее значимые этапы по организации работы по охране труда в организации.
Этап 1
Решение о создании службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда принимает наниматель. Оно оформляется приказом по основной деятельности. Если в организации будет создаваться служба по охране труда, то следующим важным шагом будет разработка и утверждение Положения о службе охраны труда организации (далее – Положение). Данный документ определяет правовой статус службы, задачи, функции и т.д. Положение утверждает наниматель при участии профсоюза (если он создан в организации). Документы, которыми необходимо руководствоваться при разработке Положения, это:
– Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда), а именно ст. 16 названного Закона;
– часть четвертая ст. 227 ТК;
– Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденные постановлением Минтруда РБ от 23.07.1999 № 94 (следует руководствоваться при комплектовании службы охраны труда);
– Типовое положение о службе охраны труда организации, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82.
Совет:
рекомендуем включить в Положение условия, касающиеся образования специалистов по охране труда, их стажа работы; сроки проверки знаний по охране труда; определить уровни подчиненности службы.
На каждого работника службы нужно разработать и утвердить должностную инструкцию. По своему статусу служба охраны труда приравнивается к основным производственно-техническим службам.
Этап 2
Необходимо ознакомиться с документами, определяющими деятельность организации. Это поможет вам определиться, какова структура управления в организации, какие должностные лица осуществляют ее управление, какие профессии работников имеются в организации. Ознакомьтесь с работой структурных подразделений, выясните, какие виды работ проводятся в организации и какое оборудование и технологии используются при этом, какие источники питания, материалы применяются в технологических процессах, каким видом ручного механизированного инструмента пользуются рабочие, какими средствами индивидуальной защиты они обеспечиваются и т.д. Все это займет много времени, однако пренебрегать этими действиями в данном случае нельзя.
Этап 3
На данном этапе нужно узнать, какие законодательные и иные нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты, устанавливающие требования по охране труда, должны соблюдать должностные лица организации и работники, а также требования к оборудованию (машинам и механизмам), технологическим процессам, сырью, материалам, организации работы по охране труда, обучению, инструктированию и проверке знаний работников по охране труда и т.д.
От редакции:
помните, что далеко не все технические стандарты, методические рекомендации, СниПы и СанПиНы имеются в электронных базах и в свободном доступе в Интернете. Возможно, что необходимые вам документы нужно будет приобретать самостоятельно за деньги.
Законодательные, нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты необходимо изучить, для того чтобы выработать ряд предложений нанимателю по организации работы по охране труда. Эти предложения оформите в виде докладной записки на имя руководителя организации.
Рассмотрим алгоритм более подробно.
Шаг 1. Подготовьте проект приказа о назначении должностного(-ых) лица (лиц), ответственного(-ых) за организацию охраны труда.
Общее руководство охраной труда осуществляет руководитель организации, непосредственно за обеспечение работ по охране труда отвечает один из его заместителей, за обеспечение работ по охране труда в структурных подразделениях – руководители структурных подразделений, а за организацию работы по обеспечению охраны труда в целом несет ответственность инженер по охране труда (руководитель службы по охране труда).
При назначении лиц, ответственных за охрану труда, необходимо учесть, что круг указанных лиц зависит от специфики организации, т.е. от наличия в ней объектов и производства работ повышенной опасности.
Шаг 2. Разработайте и утвердите должностную(-ые) инструкцию(-ии) на специалиста(-ов) по охране труда и инструкции по охране труда на все виды работ, которые осуществляются в организации, и для всех профессий.
Инструкции по охране труда тщательно разрабатываются для каждой профессии и должны быть в наличии в каждой организации независимо от формы собственности или численности работников. Проверьте, чтобы все работники были ознакомлены с инструкциями под роспись.
Важно!
Работодателем должны быть разработаны и приняты инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работниками различных профессий и должностей, а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (п. 4 Инструкции № 176).
Шаг 3. Подготовьте проект приказа о создании комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда.
Прежде чем создать комиссию, ознакомьтесь с Положением о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 210.
Возглавлять комиссию должен руководитель организации или его заместитель. Одновременно могут быть созданы несколько комиссий в организации, а также соответствующие комиссии структурных подразделений (комиссия структурного подразделения). В организациях, где нет возможности создать комиссию, например в микроорганизациях, разрешается проводить проверки знаний рабочих в комиссиях организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности, или в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов для проверки знаний по вопросам охраны труда.
Справочно:
срок хранения журналов регистрации инструктажей – 10 лет с даты внесения по-следней записи (п. 62 Инструкции № 175).
Шаг 4. Приобретите журналы инструктажей по охране труда: вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого.
Вы можете купить журналы инструктажей в специализированных организациях либо разработать их самостоятельно на основании форм, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами.
Шаг 5. Разработайте и утвердите программу вводного инструктажа по охране труда.
При разработке воспользуйтесь Типовым перечнем вопросов программы вводного инструктажа по охране труда, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 «Об утверждении Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (далее – постановление № 175).
Шаг 6. Подготовьте проект приказа об утверждении перечня профессий и должностей, которые должны проходить проверку знаний и стажировку по вопросам охраны труда.
Типовой перечень должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, содержится в приложении 6 к Инструкции*.
Справочно:
типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране труда определен в приложении 7 к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175.
Шаг 7. Выявите категорию работников для прохождения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, и организуйте их прохождение.
Для отдельных категорий работников прохождение медосмотра при поступлении на работу является обязательным (п. 6 ст. 26 ТК). Обязанности по организации и проведению предварительных медосмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе (при поступлении на работу), возложены на нанимателя ст. 228 ТК и обязательны:
– для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (часть первая ст. 228 ТК и ст. 21 Закона «Об охране труда»);
– лиц моложе 18 лет (ст. 275 ТК);
– потенциальных соискателей на должности (профессии), подпадающие под факторы, работы, указанные в приложениях к Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47, а именно:
факторы производственной среды, показатели тяжести и напряженности трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 1);
работы, для выполнения которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 2);
работы, для выполнения которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры с целью предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний (приложение 3).
От редакции:
более подробно о предварительных и периодических медосмотрах см. в журнале «Я – специалист по кадрам», 2012, № 17, с. 44.
Для того чтобы определить, подлежит ли принимаемый работник (кандидат) по той или иной должности, профессии медосмотру, нужно свериться с указанными перечнями.
Инженер по охране труда (служба охраны труда) разрабатывает перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры совместно с кадровой службой (специалистом по кадрам).
Шаг 8. Подготовьте проекты приказов о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности (сосуды под давлением, грузоподъемные механизмы, лифты и т.д.) и др. (если в вашей организации они используются).
Шаг 9. Определите категорию работников, которых необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты и примите меры по решению данного вопроса.
Обращаем внимание, что с 1 июня 2012 г. действует Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (далее – Технический регламент)*.
Технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к средствам индивидуальной защиты, обеспечения свободного перемещения средств индивидуальной защиты, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Поэтому, приобретая для работников средства индивидуальной защиты, проверьте, соответствуют ли они вышеназванному регламенту.
Справочно:
когда в организации создается служба охраны труда, при определении ее функций и задач следует руководствоваться Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82.
Работники, выполняющие работы в организации по гражданско-правовым договорам, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, если это указано в самом договоре.
Порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, установлен в Инструкции, утвержденной постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 209.
Шаг 10. Установите перечень работ с повышенной опасностью.
Типовой перечень работ с повышенной опасностью смотрите в приложении 1 к Инструкции.
Справочно:
проверку знаний в т.ч. проходят работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности (подп. 2.2 п. 2 Инструкциии № 175).
Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям) (п. 6 Инструкции № 175).
Лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям) (п. 7 Инструкции № 175).
Шаг 11. Определите перечень должностных лиц, которые обязаны проходить предварительную (в течение месяца со дня назначения на должность) и периодическую (один раз в 3 года) проверку знаний по вопросам охраны труда.
Работающие по некоторым должностям руководители и специалисты проходят проверку знаний ежегодно, что установлено следующими отраслевыми нормативными правовыми актами по охране труда:
– приложение 4 к Правилам по охране труда при погрузочно-
разгрузочных работах на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Белжд, Минтруда РБ от 28.07.1998 № 19/71;
– п. 44 Инструкции обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда работников организаций системы Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минстройархитектуры РБ от 20.09.2004 № 22;
– п. 3 Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при выполнении работ по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 27.12.2007 № 186.
Шаг 12. Разработайте вопросы для проверки знаний по вопросам охраны труда работников различных категорий.
Вопросы для проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда нужно разрабатывать на основе Типового перечня вопросов, утвержденного постановлением Минтруда от 28.11.2008 № 175 для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда
руководителей и специалистов, определяемого Минтруда. Вопросы для проверки знаний работающих по рабочим профессиям разрабатывают на основе требований по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах. Билеты с вопросами и для специалистов, и для рабочих профессий должны быть утверждены руководителем организации.
Шаг 13. Установите перечень профессий и должностей, работники которых имеют право на получение молока или равноценных пищевых продуктов.
Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами утверждены постановлением Совета Министров РБ от 27.02.2002 № 260. Они распространяются на нанимателей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Перечень вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов содержится в приложении к постановлению Минтруда и соцзащиты и Минздрава РБ от 19.03.2002 № 34/12.
Важно!
На основании типового перечня должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, руководитель организации утверждает соответствующий перечень (п. 38 Инструкции № 175).
Шаг 14. Определите перечень работ, связанных с загрязнением, при выполнении которых работникам выдается бесплатно мыло, смывающие и обезвреживающие средства.
Предоставление данных средств является обязанностью нанимателя (ст. 226 ТК). При этом работники должны обеспечиваться только смывающими и обезвреживающими средствами, которые прошли государственную гигиеническую регистрацию. Нормы обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами установлены постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами». Обращаем внимание, что при наличии в организации санитарно-бытовых помещений, обеспеченных смывающими средствами, выдача смывающих средств непосредственно работникам на руки не производится.
Важно!
Контроль может осуществляться в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации, рассмотрения жалоб, заявлений. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и разработку мероприятий по их устранению и предупреждению (постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2003 № 159 «Об утверждении типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации»).
Шаг 15. Оборудуйте кабинет либо уголок по охране труда.
Кабинет по охране труда оборудуется по утвержденному нанимателем проекту, разработанному с учетом требований Типового положения о кабинете охраны труда, утвержденного постановлением Минтруда РБ от 08.11.1999 № 144. Кабинет создается при численности работающих в организации или ее структурном подразделении 100 человек и более. При численности работающих до 300 человек кабинет по охране труда может быть совмещен с кабинетом для учебных занятий (техническим кабинетом). Уголки по охране труда создаются в структурных подразделениях организации. Если численность работающих менее 100 человек, функции кабинета по охране труда могут выполнять уголки по охране труда. Площадь кабинета определяется в зависимости от списочного количества работающих. Перечни оборудования кабинета и документации по охране труда приведены в приложениях 1 и 2 к Типовому положению о кабинете по охране труда.
Шаг 16. Организуйте контроль за соблюдением законодательства об охране труда в организации.
Контроль за соблюдением законодательства об охране труда в организации могут осуществлять уполномоченные лица по охране труда работников организации. Они назначаются приказом руководителя организации.
Шаг 17. Разработайте и внедрите в организации Систему управления охраной труда (СУОТ).
Только за январь – сентябрь 2012 г. система управления охраной труда (СУОТ) внедрена в 1 047 организациях. Эта цифра будет расти, потому что разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности является обязанностью работодателя (ст. 13 Закона об охране труда). Разработанная СУОТ должна соответствовать СТБ 18001-2009 «Система управления охраной труда. Требования».
Справочно:
руководитель организации с учетом функций, роли и места структурных подразделений, отдельных работников в системе управления охраной труда устанавливает их обязанности и полномочия в этой области.
Если руководитель организации не назначил лицо, ответственное за организацию СУОТ, то его обязанности по ведению СУОТ он будет выполнять самостоятельно.
Михаил Тарасевич, инженер по охране труда