Любая компания вправе сама решить, какие ценные по её мнению сведения следует объявить коммерческой тайной организации.

Перечень же общих сведений, подлежащих неразглашению указан в ст. 5 Закона «О коммерческой тайне».

Какая ответственность грозит работнику за разглашение коммерческой тайны в 2020 году? Об этом – далее.

Что такое коммерческая тайна?

В ФЗ-№ 98 от 29.07.2004 г. содержится определение, согласно которому, коммерческая тайна есть некая ценная информация, неизвестная третьим лицам.

Данное понятие не следует путать с понятием «конфиденциальная информация». По сути коммерческая тайна является её подвидом.

К конфиденциальной информации относятся:

  • личные данные;
  • профессиональная тайна (к примеру, врачебная);
  • тайна следствия, судопроизводства;
  • служебная тайна;
  • данные об открытиях или изобретениях;
  • коммерческая тайна.

Все сведения, относящиеся к коммерческой тайне, являются конфиденциальными, но в то же время не вся конфиденциальная информация может составлять коммерческую тайну.

Что может составлять коммерческую тайну?

Согласно вышеупомянутому закону, составлять коммерческую тайну может только информация, соответствующая следующим критериям:

  • сведения действительно имеют коммерческую ценность и неизвестны сторонним лицам;
  • у третьих лиц нет свободного доступа к данной информации;
  • обладатель ценных сведений ввёл в их отношении режим коммерческой тайны.

Приведём примерный список сведений, которые потенциально можно отнести к коммерческой тайне:

  • данные из управленческой отчётности;
  • сведения по бюджету;
  • список клиентов и планируемых сделок;
  • условия заключённых договоров;
  • стратегические планы;
  • методика и принцип ценообразования;
  • инвестиционные проекты;
  • деловая переписка;
  • сведения о зарплате сотрудников.

Не могут составлять коммерческую тайну сведения следующего характера:

  • содержащиеся в учредительных документах юрлица, внесённых в государственные реестры;
  • дающие право заниматься предпринимательской деятельностью;
  • экологического характера (например, о загрязнении окружающей среды), а также информация, касающаяся состоянии противопожарной безопасности, радиационной и санитарно-эпидемиологической обстановки, безопасности пищевых продуктов и пр.;
  • о составе и численности работников, о системе оплаты, условиях, охране труда, о наличии вакантных мест, о показателях производственного травматизма;
  • о задолженности работодателей по выплате зарплаты;
  • о размерах и структуре доходов, а также о расходах организаций;
  • об условиях конкурсов по приватизации объектов собственности;
  • о составе имущества государственных предприятий и об использовании ими бюджетных средств (ст. 5 ФЗ — № 98).

Не может быть установлен режим коммерческой тайны в отношении бухгалтерской (финансовой) отчётности в силу ч.11 ст. 13 ФЗ — № 402 от 06.12.2011 г. «О бухгалтерском учёте».

Законность обязательства о неразглашении тайны после увольнения

Вопрос о законности обязательств о неразглашении персональных данных или коммерческой тайны окажется спорным в тех ситуациях, когда работодатель добавляет дополнительные требования к общему обязательству о неразглашении коммерческой тайны и персональных данных.

Такими требованиями могут быть следующие:

  • отказаться от устройства на работу в другие компании, если потребуется использование знаний и навыков, иных составляющих коммерческой тайны, полученных у конкретного работодателя;
  • отказаться от устройства на работу к любым конкурентам;
  • не заключать на новом месте работы договор с любым из контрагентов первого работодателя.

Все эти требования ограничивают правоспособность гражданина и не являются законными. Даже если подписывается обязательство об их соблюдении, заставить его работника их выполнять в судебном порядке невозможно. Существует Разъяснение Минтруда РФ № 14-2/В-642 «О дополнительном соглашении о неконкуренции», где такие условия соглашений с уволенными работниками прямо названы не подлежащими применению.

Закон предусматривает возможность использования коммерческой тайны компании после увольнения, для этого необходимо получить согласие работодателя и согласовать с ним условия использования конфиденциальной информации. Такая ситуация может возникнуть, например, когда уволенный работник продолжает выполнять отдельные поручения работодателя на основании договора на оказание услуг, в рамках такого документа допустимо использование коммерческой тайны, но недопустимо разглашение персональных данных.

Следует учитывать, что работник после увольнения выполняет обязательства о сохранении коммерческой тайны только в том объеме, в котором они были на него возложены в период работы в компании. Изменение перечня конфиденциальных данных, относящихся к коммерческой тайне или условий их использования после увольнения никак не повлияет на объем его обязательств. Если в перечень конфиденциальной информации были внесены сведения, которые не могут быть отнесены к этой категории исходя из нормы закона, установление обязанности об их неразглашении является неправомерным и работник вправе обжаловать привлечение его к любой форме ответственности за это нарушение.

Закон «О коммерческой тайне» в ст. 5 прямо называет эти категории данных:

  • содержащиеся в учредительных документах;
  • находящиеся в документах, на основании которых осуществляется предпринимательская деятельность;
  • о составе имущества ГУПа или МУПа, государственного учреждения и об использовании ими средств региональных бюджетов;
  • о загрязнении предприятием окружающей среды и соблюдении требований экологической безопасности, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности населения;
  • о численности работников, штатном расписании, системе оплаты труда, об условиях труда, вредных и опасных, или об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
  • о долгах компаний по выплате заработной платы и социальным выплатам;
  • о нарушениях компанией законов РФ и о том, привлекалась ли она или ее руководство к ответственности за такие нарушения.

Помимо названных в законе позиций, не может быть отнесена к коммерческой тайне информация, раскрываемая в соответствии с требованиями закона, например, о существенных фактах хозяйственной деятельности акционерного общества, об аффилированных лицах, содержащаяся в годовом отчете.

Практика применения нормы о сохранности коммерческой тайны

Обязательства о неразглашении иногда применяются не только в трудовых, но и в гражданско-правовых отношениях. В России существует практика, когда сотрудники, фактически состоящие с организацией в трудовых отношениях, заключают с ней гражданско-правовые договоры на подряд или оказание услуг. Это дает возможность компании сэкономить на налогах и заключать фактически срочные трудовые договоры в тех ситуациях, когда закон этого не позволяет. Несмотря на то, что ФНС преследует эту практику, признавая такие договоры фактическими трудовыми отношениями и доначисляя налоги, в региональной практике они продолжают встречаться. В такие договоры также иногда вносится норма о неразглашении коммерческой тайны в течение определенного времени после истечения срока их действия.

В судебной практике встречаются дела, когда работники, сотрудничающие с компанией на таких условиях, после завершения срока действия гражданско-правового соглашения передавали данные, относящиеся к конфиденциальной информации, третьим лицам и привлекались к ответственности. Так, конфиденциальные данные компании МТС были похищены бывшим сотрудником, которому действующий работник сообщил свой логин и пароль для входа в информационную сеть филиала. Действующий сотрудник ответственности не понес. Лицо, похитившее информацию, было приговорено к лишению свободы условно.

В судебной практике встречаются дела, когда работники после увольнения не только разглашали коммерческую тайну, ставшую известной в результате выполнения трудовых функций, но и, используя сохраненные служебные логин и пароль и удаленно подключаясь к корпоративной сети, похищали информацию для продажи в даркнете. Такие преступления обычно преследуются по совокупности статей о разглашении коммерческой тайны и неправомерном доступе к компьютерной информации.

Информация, относящаяся к действительной коммерческой тайне – бизнес-планы, результаты НИОКР, – крайне редко бывает предметом судебных разбирательств. Подавляющее большинство дел связано с хищением и неправомерным распространением уволенными сотрудниками персональных данных клиентов, клиентских баз данных и других сведений, предназначенных для перепродажи и имеющих интерес для неограниченного круга лиц.
Ответственность по таким преступлениям, связанными с разглашением коммерческой тайны или персональных данных, обычно ограничивается условной, в возмещении ущерба компаниям отказывают, так как действительную ценность похищенных данных доказать крайне сложно.

Защита коммерческой тайны

Ключевое условие обеспечения защиты коммерческой тайны — это введение в организации режима коммерческой тайны. С этой целью создаётся пакет необходимой документации и проводится ряд мероприятий, направленных на защиту секретной информации.

Только при наличии данного условия с соблюдением требований, обозначенных в ФЗ — № 98, организация сможет защитить свои права согласно действующему законодательству.

Содержание компонентов режима коммерческой тайны фирма разрабатывает самостоятельно и фиксирует во внутренних нормативных документах (приказах, положениях, распоряжениях). Большинство компаний разрабатывает Положение о коммерческой тайне, затем утверждает его у руководителя.

В данном нормативном акте необходимо:

  • Чётко определить перечень информации, составляющий коммерческую тайну организации.
  • Обозначить порядок работы с данной информацией.
  • Установить круг лиц, имеющих доступ к секретной информации.
  • Указать, на кого будет возложена функция контроля.
  • Определить меру ответственности за разглашение коммерческой тайны.

После утверждения Положения следует:

  1. Внести соответствующие изменения в другие распорядительные документы компании (должностные инструкции сотрудников, трудовые договоры и т.д.).
  2. Ознакомить всех сотрудников с утверждёнными документами под роспись.
  3. Взять у сотрудников, имеющих доступ к коммерческой тайне, письменное обязательство по сохранению конфиденциальности.
  4. Создать все необходимые условия для соблюдения режима коммерческой тайны (хранить документы в запираемых шкафах, сейфах, обеспечить персональный доступ к компьютеру и т.д.).

В договоры с контрагентами следует включить условие о том, что все сведения являются конфиденциальными и не подлежат передаче и разглашению сторонним лицам без обоюдного соглашения сторон.

Разглашение коммерческой тайны: особенности преступления

Состав данного преступления формальный с наличием прямого умысла.

Квалификационные признаки подобного преступления обозначены в ст. 183 УК РФ. Рассмотрим их далее:

  • Коммерческая тайна открыта сторонним лицам без согласия владельцев.
  • Виновный преследовал корыстные цели.
  • Нанесение крупного ущерба от разглашения.
  • Тяжкие последствия (к примеру, пострадали люди).

Если в действиях обвиняемого ничего из перечисленного нет, то ответственность будет только административной (ст. 13.4 КоАП).

Как доказать разглашение коммерческой тайны?

Чтобы доказать состав преступления, необходимо собрать доказательства факта разглашения информации тем или иным сотрудником.

Для этого необходимо собрать документы, в которых содержится указание на допуск подозреваемого к конфиденциальной информации, как то:

  • Приказ о защите секретной информации.
  • Утверждённый порядок допуска к коммерческой тайне.
  • Подписи о неразглашении и т.д.

Затем необходимо собрать доказательства против предполагаемого разгласителя, а именно:

  • условия и обстоятельства разглашения (случайно, намеренно, под угрозой);
  • способ передачи информации (устно, посредством электронных носителей, по почте);
  • причины и мотивы совершения преступления (месть, вознаграждение и пр.);
  • любые другие сведения, подтверждающие обвинение.

Если разгласитель случайно узнал о коммерческой тайне и поделился ею неумышленно, то его нельзя обвинить в рассматриваемом нами преступлении.

Что грозит за разглашение коммерческой тайны?

За разглашение коммерческой тайны действующим законодательством предусмотрено несколько вариантов наказаний.

Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ — № 98, виновное лицо привлекается к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности.

Если раскрытие коммерческой тайны нарушило внутренний распорядок предприятия, то применяется дисциплинарное наказание. Провинившегося работника накажут замечанием выговором или увольнением (согласно п. 6 «в» ст. 81 ТК РФ).

При этом с виновного не может быть взыскана упущенная выгода, а реальный имущественный ущерб ещё необходимо будет доказать.

Административная ответственность устанавливается согласно КоАПу и предполагает штраф от 500 до 1000 рублей для физлица и от 4 до 5 тысяч рублей для организации.

Куда более сурова уголовная ответственность за разглашение коммерческой тайны. Штрафы в этом случае могут достигать 1-1,5 миллионов рублей либо в размере 2-хлетнего дохода виновного.

К штрафу может добавиться запрет на занятие определёнными видами трудовой деятельности или каких-либо должностей.

Статья 183 УК РФ предусматривает также исправительные/принудительные работы (до 2/5 лет соответственно) или до 7 лет лишения свободы.

Увольнение за разглашение коммерческой тайны

Разглашение коммерческой тайны — одно из весомых оснований для увольнения сотрудника по инициативе руководства. Данная возможность предусмотрена в п. 6 «в» ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Но чтобы работодатель мог уволить сотрудника на законных основаниях, он должен позаботиться о выполнении ряда условий.

Приведём основные из них:

  • наличие чётко определённого перечня сведений, включённых в коммерческую тайну;
  • письменное уведомление работников об особом статусе определённой информации;
  • собранные доказательства факта разглашения;
  • наличие разработанных ранее мер по охране информации и ограничению к ней доступа сторонних лиц;
  • утверждение списка лиц, имеющих доступ к секретной информации;
  • наличие материального носителя, маркированного грифом «коммерческая тайна».

Категории работников, не подлежащих увольнению:

  • беременные женщины;
  • несовершеннолетние граждане;
  • сотрудники, находящиеся на больничном или в отпуске.

Процедура увольнения состоит из следующих этапов:

  1. Фиксация факта разглашения.
  2. Сбор доказательств.
  3. Вручение письменного запроса работнику на получение объяснений (под роспись или заказным письмом).
  4. Получение объяснений от сотрудника (в течение 2 рабочих дней после вручения запроса).
  5. Составление акта (если работник не дал объяснений).
  6. Оценка полученных от работника объяснений специально созданной комиссией и составление протокола с выводами и рекомендациями относительно дальнейшей судьбы сотрудника.
  7. Издание приказа об увольнении работодателем с указанием основания и ссылки на соответствующую статью ТК РФ.
  8. Ознакомление сотрудника с приказом.
  9. Согласие работника с увольнением под роспись; в случае отказа – составление акта.
  10. Внесение записи об увольнении в трудовую книжку с указанием основания (разглашение коммерческой тайны) и ссылки на статью.
  11. Расчёт с работником и выдача трудовой книжки.

Наказание в виде увольнения может быть применено в течение 6 месяцев с момента совершения правонарушения и 1 месяца со дня обнаружения факта проступка.

Кроме увольнения, работодатель вправе привлечь виновного сотрудника к материальной ответственности. В этом случае его могут обязать возместить ущерб, нанесённый компании в результате его действий.

Однако работодатель вправе потребовать к возмещению только те средства, которые реально были потеряны организацией. При этом нельзя взыскать с виновного размер упущенной выгоды.

Ответственность за разглашение коммерческой тайны после увольнения

Если разглашение коммерческой тайны имело место уже после увольнения сотрудника, то применение к бывшему подчинённому определённых мер ответственности также возможно.

К примеру, если после увольнения бывший сотрудник перешёл работать к конкурентам и открыл им секретную информацию прежнего работодателя, то с него можно потребовать выплаты неустойки или возмещения ущерба работодателю (включая и упущенную выгоду). Суммы будут определены в судебном порядке.

Судебная практика в отношении данного преступления показывает, что самым важным условием для вменения наказания за разглашение коммерческой тайны является наличие доказательств.

Довольно сложно бывает зафиксировать нарушение, даже если работодатель осведомлён о случившемся факте и точно знает, кто виновник.

Поэтому при увольнении сотрудника стоит реально оценить шансы. Если доказательств недостаточно, то стоит найти другой способ решения проблемы, иначе работник может оспорить его в суде.

Итак, наказать работника за разглашение коммерческой тайны можно только при соблюдении всех условий и порядка действий, представленных выше в статье.

Вы можете уволить работника, если в компании установлен режим коммерческой тайны, а работник обязался не разглашать ее. Также его можно привлечь к административной или уголовной ответственности, а еще взыскать с работника прямой ущерб при его наличии.

В случае однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, в частности разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, его можно уволить по подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ. Но для этого нужно, чтобы в компании был установлен режим коммерческой тайны. В частности, увольнение по этой статье возможно, если:

  • в компании разработаны локальные акты, в которых закреплено, какая информация является коммерческой тайной и как она защищается (п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», далее — Закон № 98-ФЗ);

  • работодатель ознакомил под роспись работника с локальными актами, в которых предусмотрен перечень информации, которая является коммерческой тайной, режим коммерческой тайны и меры ответственности за его нарушение (подп. 1, 2 п. 1 ст. 11 Закона № 98-ФЗ);

  • в трудовом договоре или отдельном соглашении имеется обязательство работника о неразглашении коммерческой тайны (п. 43 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»);

  • на документах, которые относятся к коммерческой тайне, имеется гриф «коммерческая тайна» (подп. 6 п. 1 ст. 10 Закона № 98-ФЗ). Отметим, однако, что во многих случаях отсутствие грифа не препятствие для увольнения за разглашение коммерческой тайны (см., например, апелляционные определения Воронежского областного суда от 19.01.2017 по делу № 33-478/2017, Верховного суда Республики Марий Эл от 23.05.2019 по делу № 33-889/2019);

  • определен перечень лиц, которые имеют доступ к коммерческой тайне (подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона № 98-ФЗ).

Для увольнения работника за разглашение коммерческой тайны (по подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ) необходимо, чтобы сотрудник IT-службы (или иной работник, обнаруживший нарушение) написал служебную записку с описанием нарушения. Далее нужно запросить у работника письменные объяснения по факту разглашения коммерческой тайны (ч. 1 ст. 193 ТК РФ). Если по истечении двух рабочих дней работник не предоставит объяснение, то необходимо составить об этом акт. При этом увольнение возможно не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске (ч. 3 ст. 193 ТК РФ).

Также желательно создать комиссию, которая будет заниматься разбирательством данного инцидента, в том числе рассмотрит и оценит объяснения работника. В результате комиссия должна составить акт, в котором укажет, действительно ли работник передал информацию с коммерческой тайной, были ли уважительные причины и какое дисциплинарное взыскание она рекомендует применить. После этого можно издать приказ о расторжении трудового договора. Его нужно передать работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник откажется ознакомиться с указанным приказом под роспись, то нужно будет составить соответствующий акт (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

Еще работника, который разгласил коммерческую тайну, можно привлечь к уголовной ответственности (ст. 183 УК РФ). Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, наказывается штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности либо повлекшие тяжкие последствия, грозят еще более суровым наказанием (лишением свободы до семи лет). Кстати, даже если в компании должным образом не установлен режим коммерческой тайны (например, на документах нет грифа «коммерческая тайна»), работнику все равно может грозить уголовное наказание (см., например, апелляционное постановление Московского городского суда от 19.03.2019 № 10-1675/2019).

Кроме того, за разглашение коммерческой тайны установлена административная ответственность (в случаях, если разглашение такой информации не влечет уголовную ответственность). В частности, для граждан предусмотрен штраф в размере от 500 до 1000 руб., для должностных лиц — от 4000 до 5000 руб.

В случае увольнения работника за разглашение коммерческой тайны работодатель вправе требовать возмещения причиненного прямого действительного ущерба (ст. 243 ТК РФ). Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ст. 238 ТК РФ). То есть вам нужно предоставить доказательства конкретной суммы убытков, которые причинил работник.

Пример из практики

В рамках научно-исследовательских работ компания исследовала компоненты и рецептуру керамики, расположение керамических экранов в тепловом узле, являющихся частью установки по выращиванию сапфира и оказывающих существенное влияние на процесс и качество выращенного сапфира. Несколько сотрудников передали конкурентам разработанную документацию. Суд признал их виновными в совершении преступления, предусмотренного п. 3 ст. 183 УК РФ. В рамках уголовного дела было признано право компании на удовлетворение гражданского иска о возмещении материального ущерба. С целью подтверждения размера материального ущерба суд в рамках гражданского дела назначил судебно-бухгалтерскую и финансово-экономическую экспертизу. Экспертиза показала, что на выполнение научно-исследовательских и других работ компания потратила более 14 млн руб. Эту сумму суд и взыскал солидарно с работников. Суд апелляционной инстанции поддержал это решение.

Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 04.12.2018 по делу № 33-8859/2018

Взыскать с работника не полученный работодателем доход (упущенную выгоду) не выйдет. Требовать возврата зарплаты за то, что работник ненадлежащим образом выполнял свои обязанности, тоже в вашем случае нельзя (см., например, Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 28.01.2019 № 18-КГ18-225).

Трудовой договор (отношения) в части охраны тайны или информации

Трудовой договор (отношения) в части охраны тайны или информации

Одним из способов защиты охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) является установление в трудовом договоре обязанности работника соблюдать конфиденциальность такой информации.

В настоящей статье рассмотрим, что представляют собой государственная, служебная и коммерческая тайны, ответственность работника за разглашение охраняемых законом тайн, а также расторжение трудового договора в случае разглашение работником указанных тайн.

Статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) дает возможность работодателю заключать трудовой договор с условием о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) с любым работником, если эти сведения ему известны в связи с исполнением должностных обязанностей.

Условие о неразглашении охраняемой законом тайны относится к дополнительным условиям трудового договора и включается по соглашению сторон. Как правило, это условие предусматривается в трудовом договоре с работником, которому сведения, являющиеся охраняемой тайной, будут известны в процессе выполнения трудовых функций.

Рассмотрим, какая именно информация относится к государственной, коммерческой и служебной тайнам.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон № 5485-1) под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, установлен статьей 5 Закона № 5485-1, а также Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».

Заключение трудового договора о работе в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, возможно только при условии допуска соответствующего лица к государственной тайне. Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне определен статьей 21 Закона № 5485-1 и Инструкцией, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».

Согласно статье 21 Закона № 5485-1 допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 1998 года № 1003.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

– принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

– согласие на частичные временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона № 5485-1;

– письменное согласие на проведение в отношении них полномочными органами проверочных мероприятий;

– ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

– определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом № 5485-1;

– принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Обратите внимание, что для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, а именно:

– процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;

– преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».

Следует сказать, что взаимные обязательства работодателя и принимаемого на работу лица отражаются в трудовом договоре. Заключение трудового договора до окончания проверки компетентными органами не допускается (статья 21 закона № 5485-1).

Коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее – Закон № 98-ФЗ)).

Под информацией, составляющей коммерческую тайну, следует понимать сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании, и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Обратите внимание, что режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений, перечисленных в статье 5 Закона № 98-ФЗ, а именно в отношении сведений:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Учитывая вышеизложенное можно сказать, что перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, не является исчерпывающим. На это же указывает пункт 19 постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 года № 61 «Об обеспечении гласности в арбитражном процессе». Сведения, доступ к которым не подлежит ограничению, могут быть предусмотрены федеральным законом. Так, например, в соответствии с частью 11 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны.

Кроме того, сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, определяются в постановлении Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 года № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну».

Следует отметить, что режим коммерческой тайны считается установленным после принятия работодателем, перечисленных в статье 10 Закона № 98-ФЗ мер по охране конфиденциальности такой информации.

В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работодатель согласно статье 11 Закона № 98-ФЗ обязан:

1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к этой информации, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, необходим для исполнения данным работником своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

3) создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

Обратите внимание!

Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями (пункт 2 статьи 11 Закона № 98-ФЗ).

В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работник обязан:

1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

2) не разглашать эту информацию, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях в течение всего срока действия режима коммерческой тайны, в том числе после прекращения действия трудового договора;

3) возместить причиненные работодателю убытки, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

4) передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора материальные носители информации, имеющиеся в пользовании работника и содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

Обратите внимание!

Работодатель вправе потребовать возмещения убытков, причиненных ему разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, от лица, получившего доступ к этой информации в связи с исполнением трудовых обязанностей, но прекратившего трудовые отношения с работодателем, если эта информация разглашена в течение срока действия режима коммерческой тайны (пункт 4 статьи 11 Закона № 98-ФЗ).

Причиненные работником или прекратившим трудовые отношения с работодателем лицом убытки не возмещаются, если разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, произошло вследствие несоблюдения работодателем мер по обеспечению режима коммерческой тайны, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязанности по обеспечению охраны конфиденциальности, составляющей коммерческую тайну информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны конфиденциальности этой информации.

Руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством.

Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением трудовых обязанностей (пункт 8 статьи 11 Закона № 98-ФЗ).

Что касается служебной тайны, то четкого определения этого понятия в действующем законодательстве нет, но ссылки на нее во многих нормативных правовых актах дают возможность выделить некоторые признаки отнесения информации к служебной тайне. Так, в Перечне сведений конфиденциального характера, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188, отмечено, служебной тайной являются сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

В Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1233 сказано, что к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью.

В части 2 статьи 1470 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отмечено, что гражданин, которому в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя стал известен секрет производства, обязан сохранять конфиденциальность полученных сведений до прекращения действия исключительного права на секрет производства.

Таким образом, служебная тайна – это конфиденциальная информация, которая образуется в процессе деятельности государственных органов или организации, распространение которой препятствует реализации органом или организацией предоставленных ему(ей) полномочий, либо иным образом отрицательно сказывается на их реализации.

Следует сказать, что действующим законодательством установлена информация, которая относится к категории ограниченного доступа, но не является государственной, коммерческой или служебной тайной.

К такой информации, в частности, относится:

– конфиденциальность персональных данных (фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация) – статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», статья 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», статья 92 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

– сведения, составляющие врачебную тайну – статья 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и так далее.

Ответственность за разглашение государственной,

коммерческой и служебной тайн

Итак, разглашение сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, влечет за собой ответственность, установленную федеральным законом. На это указывает пункт 3 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона № 98-ФЗ разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, влечет за собой дисциплинарную (статья 192 ТК РФ), гражданско-правовую (статья 1472 ГК РФ), административную (статья 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или уголовную (статья 183 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ)) ответственность.

Работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работник, который использовал информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имел достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получил доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может в соответствии с Законом № 98-ФЗ быть привлечен к ответственности.

В силу статьи 26 Закона № 5485-1 должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную (статьи 275, 276, 283, 284 УК РФ), административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

На основании пункта 7 статьи 243 ТК РФ разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну, является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности при условии, если обязанность работника не разглашать указанные сведения предусмотрено заключенным с ним трудовым договором или приложением к нему и если полная материальная ответственность за ущерб, причиненный разглашением таких сведений, прямо предусмотрена федеральным законом.

Разглашение этих сведений также может служить основанием расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Прекращение трудового договора

Прежде всего, отметим, что если при приеме на работу работник отказывается от включения в трудовой договор условия о неразглашении установленной законом тайны, то работодатель имеет право отказать ему в заключение трудового договора. Такая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». В частности, в пункте 10 указанного постановления сказано, что работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Кроме того, работодатель вправе предъявить к гражданину, претендующему на вакантную должность, требования, которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы.

Как правило, условие о неразглашении установленной законом тайны включается в трудовой договор до его подписания. Однако если необходимость в таком условии возникла уже после заключения трудового договора в процессе выполнения работников трудовых обязанностей, то по соглашению сторон условия трудового договора могут быть изменены или дополнены.

Согласно подпункту «в» пункта 6 статьи 81 ТК РФ трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника.

Расторжение трудового договора по этому основанию возможно только с работником, в трудовом договоре которого, согласно статье 57 ТК РФ, предусмотрено условие о неразглашении этой тайны. Сведения, которые работник разгласил, должны относиться в соответствии с действующим законодательством к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне.

Если работник оспаривает законность увольнения по данному основанию, то работодатель должен представить доказательства того, что сведения, которые работник разгласил относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне и стали известны ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался их не разглашать. Такие разъяснения содержатся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

На основании пункта 10 части 1 статьи 83 ТК РФ трудовой договор с работником может быть расторгнут в случае прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.

Напомним, отношения по допуску к государственной тайне регулируются Законом № 5485-1. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне установлены статьей 23 Закона № 5485-1. Согласно указанной статье допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в следующих случаях:

– расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

– однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

– возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 Закона № 5485-1 основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.

В том случае, если по одному из вышеприведенных оснований допуск работника к государственной тайне будет прекращен и вследствие этого он утратит возможность в дальнейшем осуществлять свои трудовые обязанности, то работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с таким работником по пункту 10 части 1 статьи 83 ТК РФ. Данное положение подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2010 года № 14-Г10-9.

При увольнении по данному основанию факт увольнения может быть подтвержден документом, в соответствии с которым работнику прекращен допуск к государственной тайне либо истек срок действия допуска.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *