С введением в силу приказа Роструда от 10.11.2017 № 655 для проверок Государственной инспекцией труда стали обязательными особые проверочные листы ГИТ на 2020, они представляют собой опросники, посвященные отдельным аспектам деятельности организации.

В настоящий момент утверждены 133 таблицы ГИТ для оценки корректности ведения кадрового делопроизводства и соблюдения правил и требований Трудового кодекса в части охраны труда и техники безопасности. Изначально были утверждены 107 листов, с 05.10.2018 дополнительно введены в действие еще 26 штук (приказ Роструда от 11.04.2018 № 201). Появились как опросники, посвященные общим вопросам, так и чек-листы по охране труда при плановых проверках инспекцией труда, в их числе листы, позволяющие определить соблюдение:

  • требований по порядку оформления материальной ответственности и заключения ученических договоров;
  • гарантий отдельным работникам (из спортивной творческой сферы, угольной промышленности);
  • правил охраны труда на некоторых производственных предприятиях и при работах в организациях общественного питания.

Каждый бланк содержит:

  • общие сведения о работодателе: наименование юридического лица, вид и категорию риска деятельности;
  • сведения о проверке: основание, место проведения и учетные данные ревизии.

Сам список контрольных вопросов, которые содержит проверочный лист при проведении плановой проверки ГИТ, представлен в виде таблицы, состоящей из трех столбцов:

  • вопрос;
  • указание на нормативный акт, которым установлены проверяемые обязательные требования;
  • ответ.

Примеры вопросов, содержащихся в проверочных листах по охране труда

В качестве примера, приведем лист, утвержденный в Приложении № 49 к Приказу № 655. В нем содержатся вопросы охраны труда в организациях, которые осуществляют ремонтные работы в зданиях и сооружениях.

Примеры вопросов:

  1. Имеют ли сотрудники удостоверение, подтверждающее их обучение требованиям охраны труда?
  2. Имеется ли перечень должностей, которые должны проходить обучение по охране труда?
  3. Ознакомлены ли сотрудники с мероприятиями по безопасности производства работ?
  4. Проведен ли целевой инструктаж?
  5. Организован ли учет выдачи средств индивидуальной защиты?
  6. Проводятся ли медосмотры?

Это лишь небольшая часть вопросов, содержащихся в проверочных листах ГИТ по охране труда. Чтобы ознакомиться со всеми, целесообразно обратиться к Приказу № 655, поскольку данный документ объемен и содержит не только вопросы, но и отсылки к нормативным актам, содержащим все предъявляемые требования. Скачать его можно по ссылке в конце статьи.

Перечень проверочных листов ГИТ по кадровым вопросам

Как уже упоминалось, всего утверждено 107 проверочных листов. По содержанию их можно условно разделить на вопросники по кадровым темам и по охране труда. Официально деления не предусмотрено.

Кадровые вопросы раскрываются в проверочных листах № 1-19.

Приведем их перечень:

  1. Проверка правильности оформления приема на работу.
  2. Проверка содержания договоров, заключаемых с сотрудниками.
  3. Изучение правильности изменения трудовых договоров.
  4. Проверка порядка прекращения трудовых договоров.
  5. Проверка правильности установления режима труда и учета времени труда.
  6. Изучение соблюдения вопросов предоставления отпусков.
  7. Проверка правильности исчисления и выплаты зарплаты.
  8. Проверка регулирования трудовой деятельности лиц, не достигших 18 лет.
  9. Изучения соблюдения законодательства при привлечении к труду иностранцев.
  10. Проверка применения положений ТК РФ при привлечению к труду инвалидов.
  11. Изучения правильности применения норм трудового права при трудоустройстве женщин.
  12. Проверка соблюдения законодательства в отношении трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных местностях.
  13. Изучение соблюдения законодательства в области установления продолжительности времени труда.
  14. Проверка правильности организации процедур увольнения и сокращения.
  15. Изучение правильности предоставления основных отпусков.
  16. Изучение правильности предоставления дополнительного отпуска и времени отдыха.
  17. Проверка удержаний из зарплаты.
  18. Изучение соблюдения законодательства в области регулирования труда сотрудников, которые заняты на подземных работах и работах с вредными условиями.
  19. Проверка правильности привлечения к сверхурочному труду и работе за пределами вне рабочего времени, например в выходные.

Примеры вопросов, которые содержатся в проверочных листах по кадровым вопросам

Для того, чтобы иметь представление о том, какие вопросы могут содержаться в проверочных листах, приведем некоторые из них. В первом проверочном блоке (Приложение № 1 к Приказу № 655) приведены следующие вопросы:

  1. Соблюдены ли условия о форме трудового договора?
  2. Соблюдаются ли требования к проведению медицинских осмотров в отношении трудящихся, которые заняты на работах с вредными и опасными условиями?
  3. Получали ли вновь трудоустроенные сотрудники копии трудовых договоров.
  4. Не заключались ли вместо трудовых соглашений гражданско-правовые договоры?
  5. Соблюдены ли требования к составлению приказов о приеме на работу?
  6. Ознакомлены ли сотрудники с локальными актами и коллективными договорами?

Что такое проверочные листы, как они помогут ИП и организациям, в чем их назначение

Ранее проверки ГИТ проводились достаточно хаотично – не было четкого перечня вопросов, которые проверяющие могли задать проверяемым. Однако с введением в действие Постановления Правительства РФ «О внесении изменений…” от 08.09.2017 № 1080 все изменилось.
Теперь, когда проводятся плановые проверки, ГИТ обязана применять перечни проверочных листов Роструда. Это утвержденные Рострудом документы, в которых содержатся вопросы относительно применения положений трудового права в организациях с указанием на нормы закона, которые должны соблюдаться в обязательном порядке.

Таким образом, проверочный лист трудовой инспекции – это список контрольных вопросов, которые могут задать инспекторы руководству любой компании или ИП. Такие вопросы введены с целью осуществления Рострудом деятельности по профилактике правонарушений в сфере трудового права.

В 2018 году были утверждены не только вопросы при проверках по трудовому праву. Приняты различные вопросники – по пожарному надзору, по надзору в сфере трудового законодательства, по экологическиму законодательству, и т.д. Однако в рамках статьи мы рассматриваем исключительно вопросы трудового законодательства.

В проверочные листы по трудовой деятельности включены вопросы соблюдения требований трудового законодательства, в частности, по кадровым вопросам и охране труда.

Введение перечней – позитивный момент. Уже до проведения ревизии, организации и ИП будут знать, какие вопросы зададут инспекторы, и какие конкретно требования могут предъявляться. Кроме того, изучив все чек-листы можно узнать, какие законодательные нормы потенциально могут быть нарушены и на что следует обратить внимание.

Исходя из того, что трудовое законодательство содержит множество разрозненных требований, соблюдение которых вменяется работодателям, введение списков вопросов позволило собрать их воедино. Проверочные листы Роструда можно скачать бесплатно по ссылке в конце статьи. Кроме того, они содержатся на сайте Роструда.

Если ГИТ обнаружит хоть одно несоответствие требованиям, указанным в проверочных листах, обязательных для применения, организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ.

Введение проверочных листов Роструда: с какой даты начинают действовать рассматриваемые правила

Список проверочных чек листов для проверки ГИТ введен в действие Приказом Роструда от 10 ноября 2017 года № 655. При этом следует обратить внимание на то, что с даты введения в действие Приказа (4 февраля 2018 года) вопросники применяются в случае проведения плановых проверок в отношении не всех компаний и индивидуальных предпринимателей, а лишь тех, которые относятся к категории умеренного риска. Чтобы понять, к какой категории отнесена конкретная компания, можно подать запрос в территориальное отделение Роструда по месту регистрации, либо проверить данные на их официальном сайте.

Что касается иных категорий, то проверки проводятся по чек листам с 1 июля 2018 года. Применяемые с этой даты проверочные листы ГИТ утверждены тем же Приказом № 655, что означает, что проверочные действия при плановых ревизиях с 1 июля 2018 года проводятся в отношении любых компаний и ИП, а не только относящихся к категории умеренного риска.

Важно понимать, что вопросники могут быть применены только при плановых проверках. Если проверочные мероприятия проходят вне плана, требования к организациям и ИП такие же, однако официально листы проверок не применяются. В любом случае, если все требования к проверяемым, указанные во введенных вопросниках будут соблюдены, это основание полагать, что оснований для привлечения к административной ответственности нет.

Правила заполнения

В таблице, в части контрольных вопросов, в графе 4 инспектор отмечает исполнение работодателем требований законодательства, которые указаны в реквизитах нормативного акта, устанавливающего обязанность работодателя.

Если требование законодательства соблюдено, в графе 4 ставится соответствующая отметка. Если выявлено нарушение, графа 4 не заполняется, а в графе 5 проставляется соответствующее значение.

Графа «Не относится», которую содержат проверочные листы Роструда, заполняется в особых случаях — только если пункт не имеет отношения к работодателю. Например, в чек-листе № 1 есть перечень вопросов по заключению трудовых договоров со спортсменами (т. к. на спортсменов распространяются отдельные нормы трудового права, отдельный порядок проведения обязательных мероприятий по охране труда). Соответственно, если оценивается компания, в которой нет спортсменов в штате, то в графе 6 указывается «Не относится».

Самостоятельная проверка

Все утвержденные чек-листы ГИТ на 2020 год есть в открытом доступе на сайте Роструда.

Работодатель вправе использовать эти документы как для предварительной самостоятельной подготовки к встрече с ГИТ, так и для оценки корректности текущего ведения кадрового делопроизводства.

Каждый лист посвящен отдельной процедуре или блоку кадрового оформления и охраны труда. С их помощью оценивается, правильно ли производится оформление на работу, корректно ли составлен трудовой договор, чек-лист по охране труда поможет определить, соблюдаются ли требования охраны труда работников, выплаты заработной платы, защиты персональных данных и т. д.

Вопросы охватывают все статьи Трудового кодекса Российской Федерации. Количество вопросов в каждой таблице отличается и зависит от специфики темы.

Функционал по оценке знаний и качества учета в онлайн-режиме доступен на сайте Роструда в разделе «Электронный инспектор». Здесь расположен тест, который позволит выявить слабые и сильные места.

Планируется, что в перспективе работодатели смогут регистрироваться через Единую систему идентификации. Если работодатель не допускает нарушений, отвечая на вопросы, которые содержат проверочные листы по охране труда на 2020 год, он получит декларацию, подтверждающую соблюдение требований трудового законодательства. Декларация автоматически сформируется по итогам онлайн-проверки.

После подтверждения результатов ревизии, в которой используются чек-листы ГИТ при проверке кадровиков, инспекция сможет принять решение о мерах поощрения в отношении соответствующего работодателя, которые выразятся в виде предоставления гарантии защиты от плановых проверок со стороны надзорного органа и других льгот. Предполагается, что такие работодатели будут освобождаться от плановых выездных проверок.

Никаких наказаний за выявленные онлайн нарушения не грозит — подготовьтесь и пройдите тест еще раз.

Как проводится проверка документов трудовой инспекцией по отделу кадров?

Любая плановая проверка ГИТ может коснуться следующих вопросов:

  • прием на работу и содержание трудовых договоров;
  • изменение трудовых договоров, увольнение, сокращение;
  • выплата зарплаты, удержания из нее;
  • учет и режим времени труда;
  • медицинские осмотры;
  • продолжительность работы, привлечение к труду за ее пределами;
  • предоставление отпусков;
  • несчастные случаи на производстве.

Проверка кадровых документов трудовой инспекцией означает установление факта их наличия и правильности оформления. При этом инспекторы будут ограничены вопросами, содержащимися в соответствующих листах.

Готовясь к плановому контролю, любой работодатель может проверить себя с помощью сервиса «Электронный инспектор» на онлайн-портале Роструда. Для этого необходимо:

  • выбрать интересующий лист;
  • подготовить указанный сервисом комплект документов;
  • ответить на вопросы.

По итогам ответов на вопросы листа сервис выдаст заключение об отсутствии или наличии нарушений трудового законодательства по выбранной теме. В случае наличия таковых работодателю будут предоставлены рекомендации по их устранению и шаблоны документов.

Итоги

Внедрение проверочных листов при плановых трудовых проверках призвано облегчить жизнь как инспекторам, так и подконтрольным субъектам. Используя их, работодатель сможет заранее привести в порядок кадровые и иные документы и тем самым избежать штрафов.

Проверки ГИТ в 2020 году

Напоминаем, что с 2017 года введена система риск-ориентированного подхода при проверках государственных органов и установлена их периодичность в зависимости от категории:

  • категория высокого риска — один раз в 2 года;
  • категория значительного риска — один раз в 3 года;
  • категория среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;
  • категория умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет;
  • категория низкого риска проверке не подлежит.

Как узнать об изменениях

Кадровиками и другим работникам организаций, чья деятельность непосредственно связана с взаимодействием с надзорно-контрольными органами, необходимо следить за изменениями трудового законодательства, чтобы быть в курсе всех нововведений, а также посещать официальный сайт Роструда, где размещена соответствующая информация.

Проверки ГИТ и ФСС: алгоритм действий кадровика 28.08.2018

Компания «КонсультантПлюс: Липецк» приглашает Вас на ОНЛАЙН-СЕМИНАР «Проверки ГИТ и ФСС: алгоритм действий кадровика», который состоится 28 августа 2018 года.

В программе семинара:

1. Области особого внимания государственной инспекции труда в свете нового законодательства о проверках.

2. Проверочные листы («чек-листы»): первые результаты применения.

3. Защита прав и законных интересов работодателя с помощью законодательства.

4. Проверки Фонда социального страхования и Пенсионного фонда: к чему нужно быть готовыми кадровой службе и бухгалтерии.

5. Технология взаимодействия с проверяющими:

— какие бывают проверки;

— когда следует ждать проверку;

— что такое «нарушения» на самом деле и каких нарушений не бывает;

— какие документы предоставляются на проверку;

— действия кадровика в зависимости от вида проверки;

— подготовка к контрольной проверке.

6. Бесспорные и оспоримые требования инспекторов ГИТ.

7. Бесспорные и оспоримые требования проверяющих из внебюджетных фондов.

8. Роструд об иерархии нарушений, взаимосвязь штрафов со степенью нарушения.

9. Ошибки, выявляемые при проверках, и их последствия:

— наиболее распространенные ошибки;

— наиболее грубые ошибки;

— малозначительные ошибки.

10. Роль писем Роструда и Минтруда в судебных спорах с ГИТ.

11. Отмена предписаний и постановлений, возврат уплаченных штрафов и признание работодателя не имеющим административного взыскания.

12. ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ

Лектор: ЖУРАВЛЕВА Ирина Витальевна – юрист, консультант по кадровому учету и трудовым спорам, научный редактор журнала «Кадровые решения», автор многих статей и более 10 книг по кадровому делопроизводству.

ГАРАНТИЯ: ответы лектора на ВСЕ вопросы, присланные заранее на адрес [email protected]

Стоимость участия: 3500 руб., для клиентов компании «КонсультантПлюс: Липецк» — 2750 руб., (НДС не облагается).

При оплате до 10.08.2018 включительно — скидка 10%.

При участии 2-х и более человек — скидка 10%.

При посещении двух наших семинаров в АВГУСТЕ, дополнительная скидка на участие во втором — 10%.

Время и место проведения: с 10.00 до 13.00, Офисное здание «КонсультантПлюс: Липецк»: ул. Гагарина, д. 41А, Учебный класс.

Для участников семинара: уютная атмосфера, раздаточный материал, кофе-брейк и прекрасное настроение!

Обязательна предварительная регистрация. Количество мест ограничено.

Зарегистрироваться и получить необходимую информацию можно по телефонам: (4742) 50-14-78, 50-05-05

Внеплановые проверки ГИТ

Основанием для внепланового визита трудовой инспекцией могут стать любые обнаруженные факты нарушения нанимателем норм трудового права. Учитывается информация, поступившая от органов государственной власти, из СМИ, из заявлений и обращений граждан, в том числе из жалоб работников о нарушении их трудовых прав и т.д. Количество внеплановых проверок не ограничено и зависит от количества соответствующих оснований.

О проведении внеплановой проверки компанию уведомят не позже чем за 24 часа до ее начала. Но если основанием стала жалоба работника на условия труда, заранее о приходе инспектора не сообщается.

Действия проверяющего и работодателя

Ход инспектирования ГИТ регламентирован (Приказ Минтруда от 30 октября 2012 года N 354н, Приказ Минтруда от 21 апреля 2017 года N 377н).

Инспектор труда должен предъявить удостоверение и распоряжение о проведении проверки, а также вручить заверенную копию распоряжения работодателю. Затем он запрашивает необходимые документы, которые руководитель должен представить в виде оригиналов и копий. Проверяющий изучает документы с помощью проверочных листов. Руководители или уполномоченные представители компании должны присутствовать при проведении проверки. По результатам контрольного мероприятия составляется акт с подписями обеих сторон – ГИТ и работодателя.

При выявлении нарушений организация получит предписание об их устранении в определенные сроки, а также протокол об административном правонарушении. По итогам рассмотрения административного материала (в течение 15 дней) решается вопрос о привлечении нанимателя к ответственности.

Компания имеет право на обжалование предписания и постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководителям организаций полезно знать об ограничениях, установленных для представителей надзорного органа при проведении надзорных процедур. Так, список документов, которые проверяющий может потребовать, ограничен и утвержден в Перечне на сайте Роструда. То есть, если инспектор потребует что-то за рамками перечня, руководитель имеет право опротестовать это требование.

Плановые проверки государственной инспекции труда длятся не более 20 рабочих дней. Если у организации есть обособленные подразделения, срок устанавливается для каждого из них, но общая продолжительность контрольных мероприятий не может превышать 60 рабочих дней.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *